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據(jù)《重慶商報》11月30日報道,，各界呼吁已久的個稅起征點上調(diào)問題,，已經(jīng)取得實質(zhì)性進展。近日,，財政部和國稅總局起草的有關上調(diào)個人所得稅免征額的方案已經(jīng)上報國務院,。個稅調(diào)整有可能超越常規(guī)程序在年內(nèi)就出臺，扣除標準應該不會超過3000元,。
大幅度減稅以刺激消費,，是反周期的必要選項。隨著增值稅改革明年全面鋪開,，國家對企業(yè)超過1200億元的減稅替代方案也將水落石出,。接下來，人們自然會把減稅的期待托付于個人所得稅,。
國家發(fā)改委官員日前在擴大內(nèi)需的新聞發(fā)布會上,，同樣證實包括提高個稅起征點在內(nèi)的一攬子刺激消費方案正在研究中。由此看來,，個人所得稅起征點的提高已無懸念,，焦點只在于這個門檻到底將加到多高，以及有關決定出臺的時間,�,；蛘哒f，個稅起征點的調(diào)整也不全是用來作為擴大內(nèi)需的工具性手段,。直接取之于公眾的個人所得稅公平性如何,，冷暖自知的公眾最有發(fā)言的權利。國家統(tǒng)計局10月29日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，前三季度全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為19731元,。月均工資2192元已經(jīng)超過現(xiàn)行2000元的個稅起征點,，這意味著，以調(diào)節(jié)貧富差距為目標的“富人稅”,，正在無可辯駁地成為靠工薪階層支撐的“普遍稅”,。
當一個稅種已經(jīng)違背了它存在的本意之后，對其進行變動與改革是不可避免的,。人們對于個人所得稅的詬病,，并非局限于起征點過低這一條，外界的建議和意見直指個人所得稅整體稅制的改革,。比如,，納稅主體應以家庭取代個人，納稅時段應由以年計征改為以月計征,，而納稅稅率應由目前的最高45%降至40%以下,。通過上述綜合性改革，以達到減低稅負,、增進公平,、提高納稅主動性的目標。但是這樣的美好愿望風傳一時之后,，往往又隨即陷入沉寂甚或淡忘,。關于個人所得稅，公眾可以指望的路徑只剩下起征點的調(diào)整一條,。如此一來,，也就不難理解，為什么公眾甚至一些專家都會將個稅起征點門檻猛升為5000,、8000元,。
爭議由此不可避免。一些官員和專家認為,，太大幅度地提高起征點可能對稅收造成過大壓力,。在明年稅收下滑已成定局的情況下，這樣的憂慮可能不無道理,。但是,，以2007年為例，個人所得稅收入僅占全部稅收的7%,。提高個稅起征點到底會在多大程度上影響整體稅收水平,，還可討論和研究，而起征點上升與稅收下降的函數(shù)關系,，并不太難以論證,。另一種反對觀點認為，一旦個稅起征點提高到8000元，那么個稅將喪失調(diào)整收入差距的功能,。其實,，調(diào)整貧富水平填谷與削峰一樣重要，稅收只是一種輔助手段,。而且,，讓更多的人免除繳納個稅的負擔，恰恰是讓個稅回歸“富人稅”的本位,。
因此擔心民眾可能喪失納稅意識,，更是一種想當然。國外民眾普遍交納個稅,，是跟其國家的整個稅制特征不可分離的,。在實行直接稅為主的國家，民眾直接納稅是理所當然的事情,。而我國的稅制側重于間接稅,，民眾通過消費，其實已經(jīng)向國家和地方交納了賦稅,。在整體稅制成功轉(zhuǎn)型的基礎上,，讓民眾大面積直接納稅并非不可，但在此之前,，個人所得稅沒有理由成為一種普遍的稅負,。個人所得稅起征點之爭,，實際上寄托了民眾關于公平的夢想,。無論傳言怎樣，民眾的訴求應當引起足夠的重視,。所謂人大已授權國務院決定個稅起征點調(diào)整事宜,，只是一種以訛傳訛。關于稅收,，還須聽從權力機關的定奪,。
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