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“目前,，煤炭資源稅即將改為‘從價(jià)征收’的消息在山西煤企里傳得比較多,，大家都很關(guān)心�,！贝笸C券行業(yè)研究員于宏說(shuō),。日前，大同證券在最新的煤炭行業(yè)報(bào)告中稱(chēng),，近期市場(chǎng)傳言國(guó)家將再次啟動(dòng)資源稅改革方案,，煤炭資源稅將改為“從價(jià)征收”，幅度預(yù)計(jì)在５％－１０％之間,。而我國(guó)現(xiàn)行的煤炭資源稅采取的是從量征收方式,，各省區(qū)噸煤資源稅在２．５元－３．６元。也就是說(shuō),，即使煤炭?jī)r(jià)格上漲至數(shù)千元,，資源稅仍以產(chǎn)量收取，這樣在其中的占比就微乎其微,，但一旦轉(zhuǎn)變成按價(jià)征收,，則影響巨大了。
在今年的兩會(huì)上,，政府就指出了２００８年是稅制改革的重要一年,。特別是進(jìn)入１１月份以來(lái)，各項(xiàng)稅收方面的政策發(fā)布讓市場(chǎng)應(yīng)接不暇,。不僅增值稅轉(zhuǎn)型在全國(guó)鋪開(kāi),，而且進(jìn)一步調(diào)整了出口退稅和特殊海關(guān)關(guān)稅。值得注意的是,，近期燃油稅的開(kāi)征問(wèn)題也引起了市場(chǎng)的廣泛議論,。只是資源稅改革與增值稅轉(zhuǎn)型等減稅改革不同，似乎不太合時(shí)宜,。因?yàn)榻衲晗掳肽甏蠓秶亩愂照{(diào)整既是稅制改革的一部分,，也是為了刺激當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，旨在鼓勵(lì)節(jié)約開(kāi)采和合理利用資源而增稅的資源稅改革無(wú)疑是無(wú)法刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的,。
當(dāng)然,，誰(shuí)也無(wú)法否認(rèn)資源稅改革的重要意義。如將部分資源改為從價(jià)定率計(jì)征,；提高部分資源稅負(fù)水平,；擴(kuò)大征稅范圍；統(tǒng)一油氣資源稅費(fèi)制度等等,；都可以促進(jìn)資源的綜合利用,，杜絕浪費(fèi)性使用,，有利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,。盡管資源稅改革是大勢(shì)所趨，但何時(shí)改革“副作用”最�,�,？稅率為多少最為合適？這都是必須考慮清楚的問(wèn)題,。特別是在受美國(guó)金融危機(jī)的影響,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了衰退的趨勢(shì)，保增長(zhǎng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作重心的當(dāng)下,，如果改革不當(dāng)則會(huì)影響保增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,，資源稅改革須小心謹(jǐn)慎,。
既然資源稅改革是大勢(shì)所趨，那么什么時(shí)候最為合適呢,？在我看來(lái),，第一、在經(jīng)濟(jì)增速放緩并出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的今天,，應(yīng)以刺激經(jīng)濟(jì)政策為主,，如減稅，而資源稅改革是為了增稅,，當(dāng)前這種經(jīng)濟(jì)狀況下,，不易實(shí)施；第二,、在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí),，也不易實(shí)施，因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)往往容易物價(jià)上漲,、通貨膨脹,，資源稅改革中涉及到原油（汽油等產(chǎn)品）、天然氣,、煤炭,、鹽、地下水等多種生活必須品的稅負(fù)水平就會(huì)提高,，老百姓無(wú)力承擔(dān),；第三、在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)期的某個(gè)時(shí)段最為合適,，因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期內(nèi),，適當(dāng)?shù)脑龆惼髽I(yè)和老百姓都能承擔(dān),。要實(shí)施資源稅改革，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)停止衰退,，進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng),，ＧＤＰ增長(zhǎng)為５％－８％時(shí)，或許最為合適,。也就是說(shuō),，在當(dāng)下不易推行資源稅改革。
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