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“目前，煤炭資源稅即將改為‘從價征收’的消息在山西煤企里傳得比較多,，大家都很關(guān)心,。”大同證券行業(yè)研究員于宏說,。日前,，大同證券在最新的煤炭行業(yè)報告中稱，近期市場傳言國家將再次啟動資源稅改革方案,，煤炭資源稅將改為“從價征收”,，幅度預(yù)計在５％－１０％之間,。而我國現(xiàn)行的煤炭資源稅采取的是從量征收方式，各省區(qū)噸煤資源稅在２．５元－３．６元,。也就是說,，即使煤炭價格上漲至數(shù)千元，資源稅仍以產(chǎn)量收取,，這樣在其中的占比就微乎其微,，但一旦轉(zhuǎn)變成按價征收，則影響巨大了,。
在今年的兩會上,，政府就指出了２００８年是稅制改革的重要一年。特別是進(jìn)入１１月份以來,，各項稅收方面的政策發(fā)布讓市場應(yīng)接不暇,。不僅增值稅轉(zhuǎn)型在全國鋪開，而且進(jìn)一步調(diào)整了出口退稅和特殊海關(guān)關(guān)稅,。值得注意的是,，近期燃油稅的開征問題也引起了市場的廣泛議論,。只是資源稅改革與增值稅轉(zhuǎn)型等減稅改革不同,，似乎不太合時宜。因為今年下半年大范圍的稅收調(diào)整既是稅制改革的一部分,，也是為了刺激當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)的增長,，旨在鼓勵節(jié)約開采和合理利用資源而增稅的資源稅改革無疑是無法刺激經(jīng)濟(jì)增長的。
當(dāng)然,，誰也無法否認(rèn)資源稅改革的重要意義,。如將部分資源改為從價定率計征；提高部分資源稅負(fù)水平,；擴(kuò)大征稅范圍,；統(tǒng)一油氣資源稅費制度等等；都可以促進(jìn)資源的綜合利用,，杜絕浪費性使用,，有利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,。盡管資源稅改革是大勢所趨，但何時改革“副作用”最�,�,？稅率為多少最為合適？這都是必須考慮清楚的問題,。特別是在受美國金融危機(jī)的影響,，我國經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了衰退的趨勢,，保增長成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作重心的當(dāng)下，如果改革不當(dāng)則會影響保增長目標(biāo)的實現(xiàn),。因此,，資源稅改革須小心謹(jǐn)慎。
既然資源稅改革是大勢所趨,，那么什么時候最為合適呢,？在我看來，第一,、在經(jīng)濟(jì)增速放緩并出現(xiàn)負(fù)增長的今天,，應(yīng)以刺激經(jīng)濟(jì)政策為主，如減稅,，而資源稅改革是為了增稅,，當(dāng)前這種經(jīng)濟(jì)狀況下，不易實施,；第二,、在經(jīng)濟(jì)高速增長時，也不易實施,，因為在經(jīng)濟(jì)高速增長時往往容易物價上漲,、通貨膨脹，資源稅改革中涉及到原油（汽油等產(chǎn)品）,、天然氣,、煤炭、鹽,、地下水等多種生活必須品的稅負(fù)水平就會提高,，老百姓無力承擔(dān)；第三,、在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長期的某個時段最為合適,，因為在經(jīng)濟(jì)增長期內(nèi)，適當(dāng)?shù)脑龆惼髽I(yè)和老百姓都能承擔(dān),。要實施資源稅改革,，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)停止衰退，進(jìn)入穩(wěn)定增長,，ＧＤＰ增長為５％－８％時,，或許最為合適。也就是說,，在當(dāng)下不易推行資源稅改革,。
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