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“目前,，煤炭資源稅即將改為‘從價征收’的消息在山西煤企里傳得比較多，大家都很關心,�,！贝笸C券行業(yè)研究員于宏說。日前,，大同證券在最新的煤炭行業(yè)報告中稱,，近期市場傳言國家將再次啟動資源稅改革方案，煤炭資源稅將改為“從價征收”,，幅度預計在５％－１０％之間,。而我國現(xiàn)行的煤炭資源稅采取的是從量征收方式，各省區(qū)噸煤資源稅在２．５元－３．６元,。也就是說,，即使煤炭價格上漲至數(shù)千元，資源稅仍以產(chǎn)量收取,，這樣在其中的占比就微乎其微,，但一旦轉(zhuǎn)變成按價征收，則影響巨大了,。
在今年的兩會上,，政府就指出了２００８年是稅制改革的重要一年。特別是進入１１月份以來,，各項稅收方面的政策發(fā)布讓市場應接不暇,。不僅增值稅轉(zhuǎn)型在全國鋪開，而且進一步調(diào)整了出口退稅和特殊海關關稅,。值得注意的是,，近期燃油稅的開征問題也引起了市場的廣泛議論。只是資源稅改革與增值稅轉(zhuǎn)型等減稅改革不同,，似乎不太合時宜,。因為今年下半年大范圍的稅收調(diào)整既是稅制改革的一部分，也是為了刺激當下中國經(jīng)濟的增長,，旨在鼓勵節(jié)約開采和合理利用資源而增稅的資源稅改革無疑是無法刺激經(jīng)濟增長的,。
當然,，誰也無法否認資源稅改革的重要意義。如將部分資源改為從價定率計征,；提高部分資源稅負水平,；擴大征稅范圍；統(tǒng)一油氣資源稅費制度等等,；都可以促進資源的綜合利用,，杜絕浪費性使用，有利于建設資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會,，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。盡管資源稅改革是大勢所趨,，但何時改革“副作用”最�,。慷惵蕿槎嗌僮顬楹线m,？這都是必須考慮清楚的問題,。特別是在受美國金融危機的影響，我國經(jīng)濟也出現(xiàn)了衰退的趨勢,，保增長成為當前經(jīng)濟工作重心的當下,，如果改革不當則會影響保增長目標的實現(xiàn)。因此,，資源稅改革須小心謹慎,。
既然資源稅改革是大勢所趨，那么什么時候最為合適呢,？在我看來，第一,、在經(jīng)濟增速放緩并出現(xiàn)負增長的今天,，應以刺激經(jīng)濟政策為主，如減稅,，而資源稅改革是為了增稅,，當前這種經(jīng)濟狀況下，不易實施,；第二,、在經(jīng)濟高速增長時，也不易實施,，因為在經(jīng)濟高速增長時往往容易物價上漲,、通貨膨脹，資源稅改革中涉及到原油（汽油等產(chǎn)品）,、天然氣,、煤炭,、鹽、地下水等多種生活必須品的稅負水平就會提高,，老百姓無力承擔,；第三、在經(jīng)濟穩(wěn)定增長期的某個時段最為合適,，因為在經(jīng)濟增長期內(nèi),，適當?shù)脑龆惼髽I(yè)和老百姓都能承擔。要實施資源稅改革,，應在經(jīng)濟停止衰退,，進入穩(wěn)定增長，ＧＤＰ增長為５％－８％時,，或許最為合適,。也就是說，在當下不易推行資源稅改革,。
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