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這段時(shí)間，“馬上開征燃油稅”成為媒體和民眾關(guān)注的焦點(diǎn),。越來越多的跡象表明,，即將開征的燃油稅，可能不是人們之前所想象,、所期待的那樣,。綜合近日各媒體的報(bào)道，有兩點(diǎn)已基本明確：一是燃油稅即將開征,，用以替代養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi),，而備受人們關(guān)注的過路費(fèi),、過橋費(fèi)并不會(huì)因此取消；二是通過加油站收取燃油稅,，稅率將在油價(jià)的30%至50%之間,。
這樣的燃油稅改革方案，顯然與民眾的預(yù)期相距甚遠(yuǎn),。燃油稅改革不管如何改,，都應(yīng)當(dāng)遵循一條基本原則—不增加民眾的負(fù)擔(dān)，不提高車主的總體(平均)用車成本,。換言之,，政府部門不應(yīng)利用燃油稅改革謀取利益。
必須明確的是,，我國(guó)即將開征的燃油稅,，其稅率與其他國(guó)家沒有可比性。近來不少人士談及國(guó)外的燃油稅率,，比較低的如美國(guó)為30%,，比較高的如日本達(dá)120%，言下之意,，我國(guó)的燃油稅率若確定在30%至50%之間,，算是很為老百姓著想了。這種論調(diào),，純粹是糊弄國(guó)人,。美國(guó)、日本等國(guó)的燃油稅,，幾乎是政府對(duì)車輛征收的唯一稅費(fèi),，車主除了繳納燃油稅，不再交過路費(fèi),、過橋費(fèi),，更不知“養(yǎng)路費(fèi)”為何物，甚至?xí)r時(shí)還能享受政府免費(fèi)提供的路邊停車位,。而我們呢,？燃油稅僅僅取代了原本就不倫不類的養(yǎng)路費(fèi)而已。對(duì)大多數(shù)車主來說,，每年支付的路橋費(fèi)遠(yuǎn)多于養(yǎng)路費(fèi),，養(yǎng)路費(fèi)只是個(gè)小頭。這種燃油稅,，其稅率根本沒有資格與國(guó)際接軌,。
“多占路、多用油、多交錢”的稅改目標(biāo),，換種說法就是“少占路,、少用油、少交錢”,。普遍而言,，那些主要用作上下班代步工具的私家車，就是占路較少,、用油較少的車輛,。不妨算一筆賬：一輛每年行駛約2萬公里,、每百公里耗油約8升的私家小客車,，一年耗油量約為1600升，按每升油價(jià)5元,、燃油稅率30%,、每升繳稅1.5元(總油價(jià)每升6.5元)計(jì)算，這輛車每年需繳燃油稅約為2400元,，而這輛車現(xiàn)在每年所繳養(yǎng)路費(fèi)是多少呢,？可能只有1440元(每月120元)甚至更低——這哪里是燃油稅取代養(yǎng)路費(fèi)！由此,，車主的總體(平均)負(fù)擔(dān)變得更加沉重,。換言之，政府將會(huì)因?yàn)槿加投惛亩蟠螳@利,。
一個(gè)顯而易見的道理是,，油價(jià)越高，燃油稅率就應(yīng)該越低,，因?yàn)檎磕暧糜诘缆方ㄔO(shè)和養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用,，不會(huì)像油價(jià)那樣忽高忽低、大起大落,。1994年我國(guó)計(jì)劃出臺(tái)燃油稅,，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)油價(jià)只有1.5元／升，現(xiàn)在油價(jià)這么高,，還要30%,、50%的征收燃油稅，車輛所有人和單位將會(huì)不堪重負(fù),。中國(guó)民眾的稅負(fù)已位居世界前茅,，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，再變相增加稅負(fù)無異于竭澤而漁,。
實(shí)際上,，如果政府無意于通過燃油稅改謀取更大利益(即將來的燃油稅收與現(xiàn)在所收養(yǎng)路費(fèi)基本持平)，那么,，燃油稅率的確定就變得非常簡(jiǎn)單：拿現(xiàn)在各地每年收取的養(yǎng)路費(fèi)總額,，除以每年全國(guó)每年機(jī)動(dòng)車耗油總量,，所得到的數(shù)字，就是每升油應(yīng)該附加的燃油稅額(也就是將養(yǎng)路費(fèi)總額平攤到每升油價(jià)中),。據(jù)此確定一個(gè)合理的燃油稅率,，并隨油價(jià)漲跌作相應(yīng)減增。
即將出臺(tái)的燃油稅改革,，是各方利益博弈與妥協(xié)的結(jié)果,，而燃油稅的繳稅主體——廣大車主幾乎沒有機(jī)會(huì)參與協(xié)商。各方如何進(jìn)行利益分配我們也許管不了,，但各方博弈不要以犧牲納稅人的利益為代價(jià),，不要讓百姓成為最大的利益受損方。如果燃油稅改革以政府獲取更大利益而告終,，如果嚷嚷了十多年的“費(fèi)改稅”實(shí)際變成了“費(fèi)加稅”,，老百姓怎么會(huì)滿意？
據(jù)最新消息,，有關(guān)部門回應(yīng)稱燃油稅也有可能從量征收,，稅率分別為1.20元／升、柴油1.00元／升,。不過據(jù)筆者計(jì)算,，從量征收仍提高了車主的稅收負(fù)擔(dān)，跟從價(jià)征收沒有多大區(qū)別,。
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