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來自全國各地的1773位車主昨天“聯(lián)名上書”國家發(fā)改委,，請(qǐng)求先進(jìn)行成品油降價(jià)，再討論燃油稅的開征事宜,。燃油稅征收事關(guān)公共利益,，燃油稅稅率的怎么確定,，這都不是行政部門可以關(guān)門決定的。
來自全國各地的1773位車主昨天“聯(lián)名上書”國家發(fā)改委,，就成品油及燃油稅事宜,，請(qǐng)求先進(jìn)行成品油降價(jià)，再討論燃油稅的開征事宜,。(11月24日《北京晨報(bào)》)
車主們的建議是有理由的,。從本質(zhì)上說，成品油價(jià)格下調(diào)和征收燃油稅是兩個(gè)軌道的問題,。前者是理順價(jià)格機(jī)制,，控制物價(jià)高企，有利于用油企業(yè)和公眾的問題,；后者是稅費(fèi)改革問題,。二者為什么非要捆綁在一起進(jìn)行不可？
自9月份以來,，國際原油期貨價(jià)格進(jìn)入一個(gè)快速下降的通道,，2個(gè)多月已從140多美元每桶的高點(diǎn)，跌入55美元以下,。而這幾個(gè)月的時(shí)間,，隨著全國車主的“共同努力幫助”，有關(guān)企業(yè)在價(jià)格高點(diǎn)所囤積的“高價(jià)油”恐怕也得到了一定的消耗,。廣大車主一方面用著高于美國價(jià)格的成品油,，另一方面期待與燃油稅一起推出的成品油降價(jià)。
有稅務(wù)部門權(quán)威人士表示,，燃油稅不可能拖到明年,，已經(jīng)獲得授權(quán)因而不需要全國人大批準(zhǔn)。1999年10月31日全國人大常委會(huì)通過的《公路法》修正案,，并沒有采用“燃油稅”的提法，而是將第三十六條修改為：“國家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)資金,，具體實(shí)施辦法和步驟由國務(wù)院規(guī)定,。依法征稅籌集的公路養(yǎng)護(hù)資金，必須專項(xiàng)用于公路的養(yǎng)護(hù)和改建,�,！钡牵@里的依法征稅仍是為了籌集公路養(yǎng)護(hù)資金,，不是真正意義對(duì)燃油消費(fèi)征“稅”,，如果作為新的稅種，還需要人大確認(rèn),；如果認(rèn)同收燃油附加費(fèi)就是燃油稅,，恐怕也需要人大進(jìn)一步給予明確,。總之,，除非以“費(fèi)”的名義收取,，只要叫“稅”，還是要通過人大,。
燃油稅征收事關(guān)公共利益,，合理的稅種制定還需要得到公眾的認(rèn)同，燃油稅出臺(tái)過程還需要公眾的討論和認(rèn)同,，要不要同時(shí)取消養(yǎng)路費(fèi)和過橋過路費(fèi),，燃油稅稅率的怎么確定，這都不是行政部門可以關(guān)門決定的,。
現(xiàn)階段,，燃油稅征收還面臨一定的困難和利益博弈。因?yàn)楸厝粫?huì)涉及多項(xiàng)行政收費(fèi)的取消,，收費(fèi)人員的重新安置,。但無論怎么說，不應(yīng)該因?yàn)槿加投愅菩羞^程中的改革攻堅(jiān),，就影響了成品油價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī),，一個(gè)顯而易見的價(jià)格調(diào)整問題，不應(yīng)該捆綁在一個(gè)重大的改革政策上,。否則最終壟斷企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)被轉(zhuǎn)移到了燃油稅改革上,。而前些年國內(nèi)成品油價(jià)上調(diào)，從來沒有與任何政策同步的等待,；但是到了市場允許,、用戶需要成品油降價(jià)的時(shí)候，為什么就要講“同步”,？
因此,，車主們的要求有他們的合理性。他們的要求是市場的歸市場,、國家的歸國家,。他們不反對(duì)征收燃油稅，但是該降的油價(jià)不必等待燃油稅的出臺(tái)同步進(jìn)行,。其實(shí)這不僅僅只是廣大機(jī)動(dòng)車主的利益,，在擴(kuò)大內(nèi)需的危機(jī)時(shí)刻，早一刻調(diào)整油價(jià),，就有可能早一點(diǎn)降低企業(yè)的生產(chǎn)成本,。如果價(jià)格壟斷借改革之名茍延殘喘，傷害的不但是政府稅政的威信,，也是改革的歷史進(jìn)程,。 |