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燃油稅的改革呼聲已經聽了10多年,，終于在國際原油價格沖高不斷下行之后的今天,，有了實質性行動。從目前透露的信息看，此次的燃油稅改革,，將和成品油價格形成機制、相關公路運輸費用等問題綜合進行,。不過,，在這項改革中還應注意以下四個方面。
改革方案的出臺應速戰(zhàn)速決,。燃油稅費改革方案之所以歷經10多年還沒出臺,，就在于方案的設計論證時間過長。而國際國內形勢和原油價格卻不會等待相關部門的決策,，往往一個方案剛剛論證好,，形勢又變化了，方案出臺的時機也錯過了�,，F(xiàn)在,，在國際油價進入下跌通道的有利時機，方案的論證出臺應當速戰(zhàn)速決,，否則容易貽誤戰(zhàn)機,。
改革方案不應受部門利益影響。對各個政府部門的意見,，不可不聽,，也不可多聽。不聽取他們的意見,，容易使方案不夠全面,，但如果過多考慮相關部門的意見，則很可能由于各方對利益重新分配達不成統(tǒng)一意見,，造成方案擱淺,。經驗證明，改革方案應多聽取中立方的意見,，而不是去滿足利益相關方的要求,。
成品油價格形成機制應與國際油價適度接軌。我國的成品油價格形成機制一直沒有與國際接軌,，而原油價格卻與國際市場接軌,，這就導致原油加工環(huán)節(jié)和原有開采環(huán)節(jié)的利潤難以確定,，大部分時候這兩個環(huán)節(jié)是冰火兩重天，當一個環(huán)節(jié)苦不堪言時,，往往是另一個環(huán)節(jié)大發(fā)橫財?shù)臋C會,。因此，建立與國際油價適度接軌的成品油價格形成機制,，有利于解決目前石油開采和煉化行業(yè)的難題,。不過，由于我國尚未建立自己的石油金融體系,，國內資本無法參與國際原油定價,，完全國際化的價格形成機制容易受到國際投機資本的控制，因此目前不宜直接和國際市場完全接軌,，而應當建立和國際市場適度接軌的機制,，這樣的接軌需要在可控范圍內。
改革方案應是可調控方案,，既要調控最終消費環(huán)節(jié)的負擔,，又要調控石化企業(yè)的利潤。要設計可調控的方案,，比較好的辦法就是將政府征收稅率部分設計為浮動稅率,，當國際油價過高時,，適當降低燃油稅稅率,，增加原油開采環(huán)節(jié)的稅負，而在國際油價過低時反向操作,。這樣,，就可以保持成品油價格在較小的范圍波動，而石油煉化行業(yè)的利潤也可控制在合理的范圍之內,。
當然,，燃油稅改革非常復雜，涉及面非常廣,，不能指望有一個十全十美的方案,，也不可能滿足所有利益方的要求。但是,，現(xiàn)在需要改革方案盡快出臺,，不能再錯失良機。 |