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燃油稅一旦出臺，是取代養(yǎng)路費(fèi),，還是連同過橋過路費(fèi)等費(fèi)用“一并整合”,？記者采訪多位權(quán)威稅務(wù)專家獲悉，燃油稅取代養(yǎng)路費(fèi)的可能性很大,，而過橋過路費(fèi)等費(fèi)用,，不會一起同步改革。(11月20日《廣州日報》)
燃油稅究竟該替代哪些地方收費(fèi)項(xiàng)目,？改革方案曾一度提出,，要以海南經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),，將養(yǎng)路費(fèi)、過路費(fèi),、過橋費(fèi),、運(yùn)輸管理費(fèi)等諸多交通費(fèi)用全部納入其中。然而,，這一方案的阻力是驚人的,。首先，這意味著有大量交通收費(fèi)將轉(zhuǎn)換成稅收,，并進(jìn)入國庫,，而此前，這些收費(fèi)主要由交通部門來征收和使用,。另外,，這意味著大量收取養(yǎng)路費(fèi)、過路過橋費(fèi)人員的身份轉(zhuǎn)換問題,，處理不好,，就可能造成大批人員下崗，甚至可能引發(fā)社會動蕩,。
一個是國家稅收與地方,、行業(yè)收費(fèi)的利益矛盾問題，一個是交通系統(tǒng)人員安置問題,，這兩個問題成為燃油稅擇機(jī)十余年之久遲遲不能出臺的最大阻力,。以至于千呼萬將出來之際，路橋費(fèi)仍可能被保留,。
過路過橋費(fèi)對于車主和運(yùn)輸業(yè)的負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他征費(fèi),，它的廣受詬病，一是因?yàn)樵谑召M(fèi)還貸的幌子下,，收費(fèi)站成了地方政府和交通部門的印鈔機(jī),，合理的不合理的、合法的不合法的收費(fèi)站簡直成了橫亙在各條公路上的“路霸”,。站點(diǎn)之密,、數(shù)量之多、覆蓋里程之長,，為全世界之最,。且不說現(xiàn)行的有關(guān)公路收費(fèi)的法規(guī)是否合理與合法，就是公眾多年投訴,、媒體屢屢曝光,、審計(jì)部門多次審計(jì)出的問題收費(fèi)站，幾乎全都有著超強(qiáng)的生命力,。
收費(fèi)站問題已經(jīng)成為中國運(yùn)輸業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)與發(fā)展瓶頸,，是導(dǎo)致公路嚴(yán)重超載的最直接的原因,。頻繁的過路收費(fèi)使車主不堪承受，于是車主便以超載消化收費(fèi)成本,；而超載又嚴(yán)重?fù)p壞著公路,，于是又導(dǎo)致地方加大收費(fèi)與罰款力度籌集養(yǎng)路修路資金；運(yùn)輸車輛增加負(fù)擔(dān)以后繼續(xù)拼命超載,，實(shí)際上形成了惡性循環(huán)的怪圈,。
當(dāng)然，從短期的,、局部的利益上看,，地方政府與交通部門在即使是惡性的循環(huán)中，也獲得了不菲的收益,。而利益受損最大的卻是整個運(yùn)輸行業(yè)和公路安全,，并且增加的成本最終要由市場經(jīng)營與居民消費(fèi)來分擔(dān)。
7種相關(guān)收費(fèi)都在燃油稅制改革中解決了,，獨(dú)有路橋費(fèi)這一項(xiàng)阻力最大,，以所謂全國交通系統(tǒng)60萬收費(fèi)員面臨重新?lián)駱I(yè)、甚至可能引發(fā)社會動蕩的理由設(shè)阻,，顯然是經(jīng)不住推敲的,。企業(yè)改革過程中，全國國有企業(yè)有數(shù)千萬職工下崗失業(yè),，近年來地方政府的“圈地運(yùn)動”中造成的失業(yè)農(nóng)民也應(yīng)當(dāng)不小于這個數(shù)字,；數(shù)以千萬計(jì)的工人農(nóng)民可以重新?lián)駱I(yè)，60萬收費(fèi)員為什么不可以呢,？數(shù)千萬工人農(nóng)民失業(yè),，社會都沒有動蕩，60萬收費(fèi)員重新?lián)駱I(yè)社會就要動蕩嗎,？“社會穩(wěn)定”早就不是什么新鮮的借口,，地區(qū)利益,、集團(tuán)利益,、行業(yè)利益才是真正的原因。路橋收費(fèi)不但收益可觀,，實(shí)行簡單,，而且是一筆糊涂賬；來錢容易,，支配起來方便,，所以要地方政府和交通部門吐出這塊肥肉，阻力可想而知,。
國家利益,，社會利益每每在地方,、行業(yè)利益或集團(tuán)利益的挾持下就范，這種狀況很不正常,；類似賣地生財(cái),、依賴于某項(xiàng)收費(fèi)生存的治政思路也不正常，更不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,。因此,，國家在面對這類問題時的態(tài)度，是屈服于利益集團(tuán),，還是從大局著眼,，尤其考驗(yàn)其執(zhí)政能力。 |