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[訪談起因] 據(jù)媒體報道,，從國家發(fā)改委相關人士處獲悉,
12月1日正式開征的可能性比較大,。
雖然國際油價當前持續(xù)回落，但是國內(nèi)油價并未下降,，此刻是不是推出燃油稅的最佳時機,？稅率大概為多少,？燃油稅改革與成品油價格機制改革誰先推出？兩者之間有什么內(nèi)在聯(lián)系,？
曾參與“費改稅”方案的著名財稅專家,、中國社科院榮譽學部委員何振一對此進行解讀。
嘉賓：著名財稅專家,、中國社科院榮譽學部委員何振一
開征燃油稅會促使油價降低
和訊網(wǎng) ：據(jù)媒體記者從國家發(fā)改委相關人士處獲悉,
12月1日正式開征的可能性比較大,。您認為12月1日開征的時機是不是太倉促了嗎？
何振一：從當年提出燃油稅到現(xiàn)在已經(jīng)有10年之久,。在最初提出來以后,，正趕上國際油價一路攀升，于是政府就想等油價降下來再開征,，如今國際油價持續(xù)下降,，正是開征的好時機。
開征燃油稅有利于拉動內(nèi)需,，中國石油價格由政府管控,，政府也希望能夠做出相應價格改革。開征燃油稅的初衷,，并不是為了增加開車人負擔，政府的意思是相反,。
和訊網(wǎng)：全球金融危機,、經(jīng)濟疲軟、油價持續(xù)回落,為燃油稅的開征創(chuàng)造了一個有利的時機,。但是在全球油價最近急速下降的時候,，國內(nèi)的油價并沒有下跌，目前國內(nèi)的油價其實處于最高點,，為什么在這個時候開征呢,？
何振一：其實開征燃油稅就是想利用時機降低石油價格。征了燃油稅以后這樣今后國家不會很嚴格的干預石油價格,，而與國際接軌,，根據(jù)國際油價而上下浮動。
和訊網(wǎng)：您認為燃油稅改革與成品油價格機制改革誰先推出,？兩者之間有什么內(nèi)在聯(lián)系,？
何振一：我估計燃油稅改革和成品油價格機制改革會同時推出來,。
國際油價高企時我們政府會對國內(nèi)油價進行干預，但是最近國際油價持續(xù)下跌而國內(nèi)的油價居高不下,。而燃油稅改革與成品油價格機制是有關聯(lián)的,，兩者聯(lián)動能推出規(guī)范化的燃油稅。政府不會孤立實行燃油稅,，因為政府推出燃油稅的目的不是為了增加消費者負擔,，它是為了規(guī)范“亂收費”。
和訊網(wǎng)：目前市場傳言有30%,、50%乃至100%等多種說法,。據(jù)您估計，我國燃油稅征收稅率大概為多少,？
何振一：現(xiàn)在都是在猜測,。對于個人來說，就是1%的稅也是負擔,，稅率不在于高低,，而在于要算總賬，將各種費用納入燃油稅以后,，看看哪個更有利,。
燃油稅會拉動內(nèi)需
和訊網(wǎng)：改革方案曾一度提出,要以海南經(jīng)驗為基礎,將養(yǎng)路費、過路費,、過橋費,、運輸管理費等諸多交通費用全部納入其中。您認為燃油稅究竟該替代哪些地方收費項目比較合理,？
何振一：不好說,，我過去搞個調(diào)查，費稅相當多,，全國上千種,，不僅僅是開車的問題，還有路的收費,，現(xiàn)在還有很多不合理收費,，今后還得取消。比如從北京到河北保定,，路上就有四道稅,，過路費自然要比燃油稅高很多。
和訊網(wǎng)：開征燃油稅對汽車行業(yè)會有多大影響,？
何振一：沒有影響,，只能有好處，沒有壞處,，因為它不會增加開車的負擔,，能拉動銷售,。
和訊網(wǎng)：燃油稅方案遇到很多阻力，這意味著有大量交通收費將轉(zhuǎn)換成稅收,并進入國庫,而此前,這些收費主要由交通部門來征收和使用,。也就是說燃油稅推出還將牽涉多層利益的分割,，包括征收環(huán)節(jié)及征稅對象等。您認為將如何平衡其中的利益關系,？
何振一：這些各個部門不應該自己拿,，都應該入國庫，各個部門私自收費,，容易滋生腐敗,，給老百姓負擔太重了，當時提出費改稅都是為了保證市場經(jīng)濟的建設,，目的不是增加財政收入,。
至于交通部門的一些收入，目前已建立起收支兩條線,，納入國家預算了,。
部門利益合理的話肯定會保證，不合理的當然要取消,。之前國家預算制度沒和市場經(jīng)濟接軌,，所以正在改革。只要是以政府名義的收費,，不管是收費還是收稅,，都應該納入預算，統(tǒng)一接受人大常委會和人民代表大會的監(jiān)督,。
和訊網(wǎng)：由于航空,、水運、電力等非公路部門,、商業(yè)部門不需要使用道路,，對于這些用油戶來說，征收燃油稅是不是會有一些對他們不公平,？另外，農(nóng)用油不用納稅,，而如何界定購買農(nóng)用油的身份,，以及如何進行利益補貼？如果有人購買免稅的農(nóng)用燃油用于應征稅的領域,，這樣的逃稅行為如何管理,？
何振一：航空等用油如果不收燃油稅也會收其他稅，稅收不可能有部門歧視,。
當初提出燃油稅就考慮到農(nóng)用油退稅,。至于如果有人如果有人購買免稅的農(nóng)用燃油用于應征稅的領域,，這些問題政府都考慮到了，稅務部門能解決,。而且,，農(nóng)用油一般都是柴油。 |