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國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科近日表示,，國內(nèi)油價要降,，燃油稅也將很快開征。
這將是一個“大動作”,，因為燃油稅事關(guān)交通運(yùn)輸行業(yè),、有車家庭,，事關(guān)所有用車單位，涉及千家萬戶,。開征燃油稅后,，原來養(yǎng)路費(fèi)、路橋費(fèi)等一干收費(fèi)機(jī)構(gòu)變成“多余人”,，面臨關(guān)停并轉(zhuǎn),。僅就廣大車主而言，開征燃油稅是一大利好,；而對于政府來說,，它又確實是一件麻煩事。
燃油稅實際是一個“稅費(fèi)包”,，把養(yǎng)路費(fèi),、道橋費(fèi)、公路通行費(fèi)以及尾氣排放稅等打包,，作為一個稅種統(tǒng)一收取,。征收燃油稅，是國際上通行的做法,。與此相對,，在我國，公路部門收養(yǎng)路費(fèi)，市政部門收道橋費(fèi),，公路部門或經(jīng)營單位收通行費(fèi),，這是一種中國特色的體制。
多頭收費(fèi),，弊端很多,，有車家庭都深有體會。一是交通領(lǐng)域關(guān)卡重重,，光收費(fèi)人員就是一支數(shù)量可觀的“力量”,，成本巨大。二是車主為了繳費(fèi)東奔西走,，浪費(fèi)時間,、精力。三是不管你跑多跑少,，各項收費(fèi)一刀切,，對于減少私車上路是一個負(fù)激勵。還有,，有些部門亂設(shè)卡,，亂收費(fèi)。
用一個稅種代替多頭收費(fèi),，不僅政府減少了“冗務(wù)”,，而且車主再也不用到處排隊交錢。今后,，用車人每加一次油,，即相應(yīng)繳一次稅，徹底免除了專門繳費(fèi)之苦,。如果用車多,，則耗油多，相應(yīng)地燃油稅就交的多,；反之,，用車少，則耗油也少,，要交的稅也少,。這對減少私車上路形成正激勵，可有效減少城市擁堵,，改善空氣質(zhì)量,。
社會對開征燃油稅期待已久，但長期“只聞樓梯響,，未見人下來”,。燃油稅動議于1994年,，1999年《公路法》明文規(guī)定以稅代費(fèi)，2000年方案基本成型,，2004年已進(jìn)入人大審批程序,。到2006年，財政部部長表示要“擇機(jī)”實施,，一晃十多年到了現(xiàn)在,，可謂好事多磨。
有人揶揄說,，燃油稅擇機(jī)逾十年而擇不到機(jī),，不知擇機(jī)到何時。以前說是等油價跌下來,，趁機(jī)把燃油稅打進(jìn)去,，可以保持油價不變。后來油價不跌反升,，一直到每桶160美元左右,，自然是擇不到機(jī)�,，F(xiàn)在油價跌至每桶55美元以下,，據(jù)說還將持續(xù)走低，我們等待的時機(jī)已經(jīng)成熟,。
自然,，費(fèi)改稅是一場體制變革，涉及復(fù)雜的利益調(diào)整,，相關(guān)部門會有所博弈,。最近中國社科院財貿(mào)研究所一位負(fù)責(zé)人撰文稱，將現(xiàn)行行政收費(fèi)規(guī)范化,，效果比開征燃油稅還事半功倍,。這大概就是博弈的體現(xiàn)，不同利益方通過“智庫”表達(dá)意見,，并提供利益分配不同的方案,，不算反常，但征收燃油稅是一項真正的“國際慣例”,，方向應(yīng)屬正確,。
從1994年開始，海南在全國率先征收“燃油附加費(fèi)”,，結(jié)果規(guī)費(fèi)收入快速增長,，征管成本大大降低，全境公路一律免費(fèi),、暢通無阻,。改革時機(jī)不容錯過,，作為一項利國利民的改革，開征燃油稅應(yīng)是民心所向,，眾所期成,。 |