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國家發(fā)展改革委員會(huì)能源研究所所長(zhǎng)韓文科在接受某媒體采訪時(shí)透露,，中國政府將馬上開始征收燃油附加稅,。韓文科表示，“中國政府一直強(qiáng)調(diào)要擇機(jī)盡快征收燃油稅,，具體方案早已上報(bào),。”業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,，燃油附加稅早就該推出了,，年底推出也是最佳時(shí)機(jī)。
燃油稅,，從1994年有了開征的動(dòng)議,，到1997年全國人大通過《公路法》首次提出以“燃油附加費(fèi)替代養(yǎng)路費(fèi)”，再到國家稅務(wù)總局多次對(duì)外發(fā)布將“擇機(jī)開征”的權(quán)威消息，被熱議,、期盼多年的燃油稅總是一次次難產(chǎn)。是燃油稅沒有作用,？顯然不是,，燃油稅如果開征后，至少能達(dá)到少用路者少掏錢,、節(jié)油,、減少交通擁堵及保護(hù)公路能功效。
但是,，大部分民意對(duì)開征燃油稅前景并不樂觀,，原因在哪里？燃油稅一次次難產(chǎn)的根本原因在于交通部門和稅務(wù)等部門之間的利益博弈,、在于地方財(cái)政和中央財(cái)政之間的掣肘,。這兩大根本性原因目前并沒有解決，這就意味著部門之間的利益再分配并沒有達(dá)成一致接受的方案,，因此,，在這樣的環(huán)境下開征燃油稅，并沒有給公路收費(fèi)一個(gè)清晰的說法,，誰也回答不了公路收費(fèi)領(lǐng)域30萬人的就業(yè)安置,，誰也回答不了失去養(yǎng)路費(fèi)后的交通部門靠什么維持既得利益。如果這兩個(gè)問題回答不了,，那么同樣回答不了另一個(gè)關(guān)鍵問題：誰能保證在這樣的亂象下,，各種改頭換面的公路亂收費(fèi)不會(huì)沉渣泛起？
再從油價(jià)角度看,，國際原油價(jià)格從今年7月份每桶147美元,，短短4個(gè)月跌破55美元關(guān)口，美國汽油價(jià)格緊跟國際油價(jià)跌勢(shì),，平均售價(jià)跌至每加侖2.3美元,，換算成人民幣僅為每升4.15元，而最喜歡將“與國際接軌”掛在嘴邊的中國兩大石油巨頭,，其在全國大部分地區(qū)出售的93號(hào)汽油則高達(dá)6.09元/升,，價(jià)格比美國高出了一半。若再將中美兩國收入水平,、貨幣購買力等因素考慮在內(nèi),，中國人的石油負(fù)擔(dān)大約高到美國人的10倍左右。在高油價(jià)下,，由于經(jīng)濟(jì)不景氣等因素,，開征燃油稅勢(shì)必會(huì)損害所有消費(fèi)者的利益。所以說，要開征燃油稅,，先把國內(nèi)目前嚴(yán)重倒掛的成品油價(jià)格降下來,，至少先理順國內(nèi)成品油的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制。否則,，對(duì)消費(fèi)者來說,，燃油稅無疑是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。
有關(guān)專家建議燃油稅按油價(jià)50%開征,，提出這個(gè)開征標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)油價(jià)是多少,？看完這位專家的觀點(diǎn)及邏輯后，才明白50%的開征標(biāo)準(zhǔn)是始終在捍衛(wèi)交通部門的利益,。難道在這么一個(gè)攸關(guān)無數(shù)消費(fèi)者利益的事情上,，燃油稅的開征稅率不應(yīng)該聽取民眾的聲音嗎？
突然想起了某地政府針對(duì)政府各部門亂發(fā)福利現(xiàn)象出臺(tái)的一項(xiàng)改革措施：由財(cái)政每年統(tǒng)一向每名公務(wù)員發(fā)放5000元的陽光福利,，政府各部門不再自行發(fā)放任何福利,。結(jié)果讓政策制訂者大跌眼鏡：公務(wù)員每年除了多領(lǐng)這5000元的陽光福利外，以前發(fā)的那些福利還是悄悄地照發(fā),。
目前的一切不得不擔(dān)心,，燃油稅也許會(huì)成為又一個(gè)“陽光福利”一樣的怪物：燃油稅開征后，養(yǎng)路費(fèi)沒了,，會(huì)沒別的名目的公路收費(fèi)嗎,？果真那樣，燃油稅收了,，別的公路收費(fèi)變著花樣繼續(xù)收費(fèi),，那這個(gè)燃油稅豈不又成了消費(fèi)者的新的負(fù)擔(dān)？ |