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國外開征燃油稅的動機
    2008-11-20    作者:董登新     來源:中金在線

  燃油稅也稱汽油稅,,它是對燃油消費者征繳的一種特別消費稅,它在燃油銷售環(huán)節(jié)征繳,。在大多數(shù)國家,,燃油稅一般只對交通、運輸用油采用較高稅率來征稅,,而對農(nóng)業(yè)機械用油,、家庭供暖用油及柴油機用油通常采用較低稅率來征稅。大家普遍認為,,汽車應該為道路的使用而埋單(支付),。不過,有人主張,,公交車應該免征燃油稅,;也有人認為,燃油稅是一個遞減稅種,,因為低收入的人支付了一個相對于他自己收入更高的稅負比例,,應該讓高收入者多繳稅。

  交通燃油稅一直被看作是降低污染,、防止全球變暖,、節(jié)能降耗的一種方式,在有的國家,,燃油稅還用作降低對國外原油進口依賴的一種策略。提高燃油稅,,已使一些替代能源,,如天然氣、生物柴油,、電池變得更有吸引力,。高油價也使得制造商和消費者主動選擇更節(jié)能更環(huán)保的產(chǎn)品及工藝。
  在美國,,燃油稅的資金主要用于交通及道路方面支出,,因此,美國的燃油稅被看作是“燃油使用者付費”。而在其他國家,,燃油稅則是財政收入的一個來源,。
  許多歐洲國家,如英國,、法國,、意大利,采用了高燃油稅來降低對燃油的依賴,,從而減少交通和污染,。因為高燃油稅不僅有利于“節(jié)油”、“降耗”,,鼓勵新技術(shù)與替代能源的研發(fā)與生產(chǎn),,而且還有利于引導人們選擇經(jīng)濟節(jié)能的小車和公交出行,并能鼓勵人們合伙用車(拼車),、短途旅游,。此外,稅收資金還可以用來有效地改善交通條件,,大力發(fā)展公交設施,。
  由于世界各國稅制存在差異,例如,,該國是否開征燃油稅,,以及稅率是高還是低,這些直接導致了“跨境加油”現(xiàn)象的經(jīng)常發(fā)生,。尤其是在歐洲,,由于歐盟各國的燃油稅存在較大差異,再加上歐盟成員國之間的市場“無國界限制”,,這在一定程度上刺激了司機跨境加油,。事實上,在有些較小的國家或地區(qū),,如盧森堡,、安道爾、直布羅陀等,,它們有意識采用降低燃油稅的策略,,希望能吸引更多的跨境加油者,這樣,,就可以增加這些小國的稅收,。
  由于大多數(shù)國家的海關允許加滿油箱的交通工具入境時免征(油箱中燃油的)燃油稅,因此,,為了防止從馬來西亞進口低燃油稅的油品,,新加坡海關要求國內(nèi)交通工具出境時必須至少加滿油箱的3/4,。
  前期,當原油價格上漲過百元/桶時,,位于巴西邊界的阿根廷的加油站都同時掛出了兩種油價:一種油價是用于持阿根廷牌照的小汽車的,,另一類油價則是用于持外國牌照的小汽車的。這樣做是為了限制巴西司機在阿根廷購買低價燃油,,以免加油站排長隊,,防止哄抬油價。
  由此可見,,世界各國開征燃油稅的主要動機和目的包括:應對高油價,、節(jié)能、降耗,、減排,、環(huán)保、養(yǎng)護交通,,而增加財政收入則屬次要目的,。正因如此,自20世紀90年代以來,,一些發(fā)達國家除了開征燃油稅外,,同時新開征了“煙塵排放稅”,該稅種主要是針對二氧化碳及其他溫室氣體排放而征繳的一種“環(huán)境稅”或“污染稅”,。目前開征“煙塵排放稅”的國家主要有瑞典,、芬蘭、荷蘭,、挪威,、意大利、英國,、新西蘭,、美國、加拿大等,。

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