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核心提示
把出租車經(jīng)營權(quán)直接拍賣給個人——經(jīng)過近10年演進,，新鄉(xiāng)選擇了一種不同于其他城市的出租車行業(yè)發(fā)展模式,。這種模式是否造成了市場混亂？政府如何管理1000多輛出租車,？經(jīng)營權(quán)拍賣過程是否公平公開,？經(jīng)營者和消費者從中獲益幾何？帶著這些疑問,，本報記者到新鄉(xiāng)進行了調(diào)查,。
“現(xiàn)在是新鄉(xiāng)出租車司機日子最好過的時候�,！痹诤幽闲锣l(xiāng)開出租已有10年的趙國杰說,，“除了每月50元的服務(wù)費，不用給公司繳納任何費用,�,！�
在新鄉(xiāng)這個市區(qū)人口百萬的城市，經(jīng)過將近10年的演進,，出租車行業(yè)逐漸形成了這樣一種運作模式：政府將出租車經(jīng)營權(quán)直接拍賣給個人,，取得經(jīng)營權(quán)的車主自愿選擇掛靠一家出租車服務(wù)公司，車主每年只需繳納少量的服務(wù)費,。
出租車經(jīng)營權(quán)：由無人問津到“香餑餑”
新鄉(xiāng)市出租汽車業(yè)起步于上世紀(jì)90年代初,。1998年底，新鄉(xiāng)市決定用公開拍賣的方式,，面向出租車公司出讓出租汽車經(jīng)營權(quán),，并允許經(jīng)營權(quán)向個人轉(zhuǎn)讓。
可是,，拍賣的第一槌敲得并不順利,。1999年9月，新鄉(xiāng)市首次面向出租車公司公開拍賣了50輛出租汽車經(jīng)營權(quán),，雖然最終以每輛4.16萬元的價格拍賣成功,，但中標(biāo)公司向個人轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)時卻無人問津。
“本想小賺一筆,，沒想到根本轉(zhuǎn)讓不出去,�,！碑�(dāng)時的二機電公司總經(jīng)理王建軍說,，由于客運秩序混亂，黑車太多,，競拍到手的50輛出租車的經(jīng)營權(quán)大部分窩在了手里,。“如果不必競買出租車經(jīng)營權(quán)也照樣可以拉客掙錢,，誰還愿意花那個錢呢,？”
“街上過來一個人,，立即有四五個司機圍上去問要不要坐車�,！壁w國杰這樣描述當(dāng)時的情形,，“黑車太多了，掙不到錢,，司機們怨氣很大,。”因為回報太低,，常有出租車司機聚集到市政府“請愿”,。
2000年3月，新鄉(xiāng)市客運管理部門把打擊非法客運車輛列為工作重點,，以保障合法出租車的經(jīng)營空間,，出租車經(jīng)營權(quán)拍賣出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。
2002年,，新鄉(xiāng)市公開拍賣200輛城市出租車經(jīng)營權(quán),，終以每輛2.2萬元成交。2003年上半年,，新鄉(xiāng)市又以4.95萬元的單價拍出150輛出租車經(jīng)營權(quán),。2003年下半年又拍出150輛，每輛車的平均價格已經(jīng)抬高到7.5萬元,。到2004年,，出租車經(jīng)營權(quán)價格已經(jīng)拍到了每輛10.25萬元。兩年間拍賣價格漲了300％,，經(jīng)營權(quán)成了各出租車公司爭搶的“香餑餑”,。
個人參與競拍：剝離出租車公司的中間環(huán)節(jié)
出租車經(jīng)營權(quán)如此受寵，還有另外一層原因：當(dāng)?shù)刂挥形寮页鲎廛嚬�,，公司獲得經(jīng)營權(quán)后大多轉(zhuǎn)賣給個人,，轉(zhuǎn)手就可以賺幾萬塊錢。而且各個公司都要求經(jīng)營權(quán)必須和出租車一起“打包”出售,，這樣在車價上又可以賺一筆,。
公司把出租車經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)手，就能套利幾萬元,。本該歸政府的收益,，被出租車公司套取了。
為了打破這種不合理的壟斷套利模式,，管理部門決定嘗試向個人出讓經(jīng)營權(quán),。
“出租車司機滿意，這個行業(yè)才能穩(wěn)定發(fā)展�,！毙锣l(xiāng)市客運處處長王曉昌說,，“直接向個人出讓經(jīng)營權(quán)，目的就是增加出租車司機的收益,�,！�
2007年2月15日，新鄉(xiāng)市首次將40輛出租汽車經(jīng)營權(quán)對個人拍賣,。因為出租車8年就到了報廢期限,，所以該市拍賣的是8年的經(jīng)營權(quán)。
“我們和香港的同行交流過,，他們賣的經(jīng)營權(quán)是無期限的,，但價格高達(dá)幾百萬�,？紤]到普通司機的承受能力,，我們最后把期限定為8年�,！蓖鯐圆榻B說,，“今年8月，新鄉(xiāng)市又將出租車經(jīng)營權(quán)限免費由原來的8年延長到10年,�,！�
“的姐”竇慧娟是新鄉(xiāng)市出租車經(jīng)營權(quán)拍賣的首個個人獲得者�,；貞浧鸶偱臅r的情景,，竇慧娟還有些興奮：她從保留價10萬元起就高舉號牌，后來干脆高舉號牌不再放下,，最終如愿以償以11.1萬元買到了豫GT1001號出租車8年的經(jīng)營權(quán),。
“直接拍給個人，能給司機省下好幾萬元的費用,�,！毙锣l(xiāng)市出租車司機范文波告訴記者，經(jīng)營權(quán)直接賣給個人,，可以免去不少原來經(jīng)過公司轉(zhuǎn)賣增加的支出,。而且，經(jīng)營權(quán)歸個人后,，司機就可以自由選擇車行購買自己喜歡的車型,，汽車的價格也能降下來不少。
目前,，新鄉(xiāng)出租車是5元3公里起步,，之后1元/公里,。新鄉(xiāng)市民蘇先生認(rèn)為,，剝離了出租車公司這一中間環(huán)節(jié),，出租車的經(jīng)營成本降低了，消費者也能受益,。
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員余暉認(rèn)為,，出租車業(yè)最大特點就是個體化，個人能參與經(jīng)營權(quán)拍賣是一種合理的模式,。
掛靠模式：出租車公司變身為微利的出租車“服務(wù)”公司
有人質(zhì)疑,，實際上是個體經(jīng)營的出租車司機為何還要掛靠在出租車服務(wù)公司名下呢？
王曉昌說,，“票務(wù),、稅收等日常業(yè)務(wù)由公司匯總再到政府部門辦理，工作效率比個人零散辦理要高得多,�,！贝送猓具�幫助司機購買保險,，為出租車統(tǒng)一安裝GPS等,。
“一輛車每年交服務(wù)費500元�,！彼緳C趙國杰覺得這個數(shù)不算多,，“現(xiàn)在出租車總量控制得不錯，交錢也不多,，只要跑得勤快每天都能拉二十來個活兒,，每月收入幾千塊錢不成問題�,！�
“出租車服務(wù)公司的主要任務(wù)是在司機和政府間建立連接,，賺錢不是主要目的�,！毙锣l(xiāng)市城市客運服務(wù)中心閆愛國對記者說,。該中心是新鄉(xiāng)市最大的出租車服務(wù)公司之一。
閆愛國給記者算了一筆賬：新鄉(xiāng)市城市客運服務(wù)中心旗下300多輛車,，每年上交服務(wù)費共15萬元,，除去工作人員工資、各種日常開銷之后所剩無幾,。
王建軍也表示,，他們公司的盈利主要來自于其汽車銷售業(yè)務(wù)。他告訴記者,，除了幫司機辦理票務(wù),、稅務(wù)之外，公司還不定期組織司機學(xué)習(xí)安全知識和政策法規(guī)，出租車服務(wù)費所得只是“微利”,。
“政府,、公司和個人三者關(guān)系一旦合理界定，出租車這個行業(yè)的秩序就能迅速建立起來,�,！蓖鯐圆f，“新鄉(xiāng)的做法就是削弱出租車公司營利性質(zhì),�,！�
余暉認(rèn)為，一些城市的個體出租車的自治行業(yè)協(xié)會每年大約也要收500元管理費,。新鄉(xiāng)出租車掛靠單位所收的服務(wù)費比較合適,。他認(rèn)為這種簡單的掛靠方式，或者司機自己組織協(xié)會自治,，成本都相對公開透明,，收取的費用也比較合理。 |