|
針對部分企業(yè)特別是勞動密集型中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，就業(yè)形勢趨于嚴峻,，人力資源和社會保障部17日發(fā)出通知,，提出切實措施,，強調(diào)要把幫助企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢作為當前頭等大事來抓,。其中引人矚目的是提出“近期暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標準”,。
盡管我國從2004年頒布《最低工資規(guī)定》以來,，學界,、業(yè)界一直爭議很大，但政府主管部門主動就最低工資松口,，應是首次,。顯然，在目前的經(jīng)濟環(huán)境和就業(yè)形勢下,，這種舉措充滿妥協(xié)意味,。不過，從另一個側(cè)面來說,，這未嘗不是政府在正視現(xiàn)實,、遵循市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，承擔自身責任的一種理性回歸,。
毫無疑問,，確保與增進就業(yè)是政府別無旁貸的責任。這不僅是GDP增長之需,，更是國民收入,、民眾福祉之源。而在當前的經(jīng)濟形勢下,，穩(wěn)定就業(yè)局勢的意義更加明顯,。如果沒有充分就業(yè)，所謂拉動內(nèi)需也就是無源之水,、無本之木,，轟轟烈烈的“4萬億計劃”也就難奏其效。
眾所周知,，在一個市場化的勞動力市場上,，決定工資水平的是市場供需關(guān)系。勞動力供需平衡時,，會有一個均衡工資,，這個工資就是市場決定的“最低工資”。如果法定的“最低工資”高于市場的均衡工資,，也即意味著人為地拉高了“市場最低工資”,，打破了勞動力市場的供需平衡，企業(yè)不得不減少勞動力需求,。這將導致部分低收入者面臨失業(yè),，甚至在整體上損害勞動者利益,。這正是許多經(jīng)濟學家對最低工資標準耿耿于懷的原因。
當然,，通過執(zhí)行最低工資標準,，部分低收入勞動者也會有所獲益，這也正是政府強制推行的理由———維護那些技術(shù)含量低,、工資收入少的勞務者(比如農(nóng)民工,、礦工等)的勞動權(quán)益，進而保障他們及其家庭成員的基本生活,。由于這種看上去溫情脈脈的“人性關(guān)懷”充滿了“道義正確”,，因而獲得民間不少人支持。
然而,，問題也在于這種“溫情脈脈”,。政府一直把“最低工資”當作一種社會保障，那些低收入者也的確缺乏社會保障,；但是在缺乏社會保障的情況下推行“最低工資”,，卻有著政府卸責的嫌疑。因為“最低工資”不過是政府用權(quán)力之手,，在企業(yè)和勞動者之間進行財富分配和調(diào)整,，政府并沒有因此付出更多。一方面,，在我國(尤其是農(nóng)村)存在大量隱性失業(yè)的情況下,，政府在確保就業(yè)方面顯然有欠賬；另一方面,，政府也沒完全建立一個覆蓋全國城鄉(xiāng)的社會保障體系,。如果說一些發(fā)達國家在完備的社會保障制度上推行最低工資制是增進就業(yè)者權(quán)利，那么,，我們在當前這種情況下調(diào)高最低工資標準,，只能是畫餅充饑。
就此而言,，人保部的新舉措令人欣慰,。此外，要求“穩(wěn)步提高社會保險待遇”,，增進城鎮(zhèn)職工的基本醫(yī)療,、工傷、失業(yè)保險,，對下崗失業(yè)甚至農(nóng)民工進行失業(yè)登記,，發(fā)放補助等等。這些都體現(xiàn)了政府責任的理性回歸,。
|