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昨天，中國人民銀行研究局副局長劉萍在出席跨國公司CEO圓桌會議時透露,，由央行起草的《放貸人條例》草案已經提交國務院法制辦,，民間借貸有望通過國家立法形式獲得規(guī)范。今后,，在不非法吸收存款,、借貸利率不超過基準利率4倍的前提下，個人有望合法注冊從事放貸業(yè)務,。（11月17日京華時報）
立法規(guī)范民間借貸正當時,。我國居民儲蓄高達20萬億人民幣，超過國家外匯儲備,。經濟發(fā)達地區(qū)的典當行,、擔保公司業(yè)務相當火爆，有些地方民間借貸利率達到了200%-300%,。金融危機當前,，企業(yè)普遍不景氣，原本就苛刻的商業(yè)銀行越發(fā)惜貸,，使企業(yè)特別是中小企業(yè)越來越難以應對融資難的瓶頸,，通過立法使民間放貸人合法化，將有效的緩解中小企業(yè)貸款難的結癥,。不過要看到,，在民間借貸中，因借貸人事先承諾高額利息欺騙放貸人,，終因債臺高筑,，逃之夭夭，導致放貸人血本無歸的現(xiàn)象屢見媒體,，立法應充分慮及民間借貸的風險性,，更加關注借貸人的狀況，以保障雙方權益不受侵害,�,！ �
凡事預則立,，不預則廢。保障放貸人與借貸人的共同利益,，避免出現(xiàn)更多的債務糾紛,，僅僅靠相信放貸人智慧和借貸人償還能力是遠遠不夠的。應在規(guī)定借貸利率不能超過基準利率4倍的基礎上,，嚴格控制放貸規(guī)模,。應建立好誠信系統(tǒng)，監(jiān)管部門幫助放貸人對借貸人的借款或融資事由作出正確判斷,，按照誠信等級確定借貸的規(guī)模,。還應嚴格借貸的要式行為，規(guī)范用動產和不動產作為抵押的公證程序,，防止以往的放貸人與借貸人之間多以借條形式出現(xiàn),，有的根本拿不出借條或其它憑證，引發(fā)糾紛,，放貸人難以維護合法權益的不良現(xiàn)象,。其次，將借貸人的資金運行情況納入動態(tài)監(jiān)測視野,，督促放貸人分析借貸人的經營實力和利潤空間,，不要被高息紅利引誘。與時同時,，及早發(fā)現(xiàn)貸款人的不良資產和經營癥結,，向借貸雙方發(fā)出警示，以防患于未然,。
只有通過制度約束,，遏制“問題貸款”于未造成嚴重損失之時，才能維護民間借貸的正常秩序,，不致于將因身陷債務鏈不能自拔的“楊百勞”逼上絕路,，引發(fā)其它刑事案件和社會矛盾，影響社會和諧,。
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