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昨天,，中國(guó)人民銀行研究局副局長(zhǎng)劉萍在出席跨國(guó)公司CEO圓桌會(huì)議時(shí)透露,，由央行起草的《放貸人條例》草案已經(jīng)提交國(guó)務(wù)院法制辦，民間借貸有望通過國(guó)家立法形式獲得規(guī)范,。今后,，在不非法吸收存款,、借貸利率不超過基準(zhǔn)利率4倍的前提下，個(gè)人有望合法注冊(cè)從事放貸業(yè)務(wù),。（11月17日京華時(shí)報(bào)）
立法規(guī)范民間借貸正當(dāng)時(shí),。我國(guó)居民儲(chǔ)蓄高達(dá)20萬(wàn)億人民幣，超過國(guó)家外匯儲(chǔ)備,。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的典當(dāng)行,、擔(dān)保公司業(yè)務(wù)相當(dāng)火爆，有些地方民間借貸利率達(dá)到了200%-300%,。金融危機(jī)當(dāng)前,，企業(yè)普遍不景氣，原本就苛刻的商業(yè)銀行越發(fā)惜貸,，使企業(yè)特別是中小企業(yè)越來越難以應(yīng)對(duì)融資難的瓶頸,，通過立法使民間放貸人合法化，將有效的緩解中小企業(yè)貸款難的結(jié)癥,。不過要看到,，在民間借貸中，因借貸人事先承諾高額利息欺騙放貸人,，終因債臺(tái)高筑,，逃之夭夭，導(dǎo)致放貸人血本無歸的現(xiàn)象屢見媒體,，立法應(yīng)充分慮及民間借貸的風(fēng)險(xiǎn)性,，更加關(guān)注借貸人的狀況，以保障雙方權(quán)益不受侵害,�,！ �
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢,。保障放貸人與借貸人的共同利益，避免出現(xiàn)更多的債務(wù)糾紛,，僅僅靠相信放貸人智慧和借貸人償還能力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,。應(yīng)在規(guī)定借貸利率不能超過基準(zhǔn)利率4倍的基礎(chǔ)上,，嚴(yán)格控制放貸規(guī)模。應(yīng)建立好誠(chéng)信系統(tǒng),，監(jiān)管部門幫助放貸人對(duì)借貸人的借款或融資事由作出正確判斷,，按照誠(chéng)信等級(jí)確定借貸的規(guī)模。還應(yīng)嚴(yán)格借貸的要式行為,，規(guī)范用動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)作為抵押的公證程序,，防止以往的放貸人與借貸人之間多以借條形式出現(xiàn)，有的根本拿不出借條或其它憑證,，引發(fā)糾紛,，放貸人難以維護(hù)合法權(quán)益的不良現(xiàn)象。其次,，將借貸人的資金運(yùn)行情況納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)視野,，督促放貸人分析借貸人的經(jīng)營(yíng)實(shí)力和利潤(rùn)空間，不要被高息紅利引誘,。與時(shí)同時(shí),，及早發(fā)現(xiàn)貸款人的不良資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)癥結(jié)，向借貸雙方發(fā)出警示,，以防患于未然,。
只有通過制度約束，遏制“問題貸款”于未造成嚴(yán)重?fù)p失之時(shí),，才能維護(hù)民間借貸的正常秩序,，不致于將因身陷債務(wù)鏈不能自拔的“楊百勞”逼上絕路，引發(fā)其它刑事案件和社會(huì)矛盾,，影響社會(huì)和諧,。
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