11月15日，由二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人參加的全球金融峰會(huì)將在華盛頓舉行,。作為二戰(zhàn)以來最重要的關(guān)于國際金融秩序重建的會(huì)議,，和1944年布雷頓的那次會(huì)議不同的是,，這不是一個(gè)給美國霸權(quán)在國際法層面上授予合法性的會(huì)議，而是一個(gè)在美元式微,，美國霸權(quán)衰落的時(shí)代,，以一個(gè)什么樣的新的機(jī)制來反映國際經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)和實(shí)力對比，為全球金融的穩(wěn)定與安全締結(jié)一個(gè)框架性的制度結(jié)構(gòu)的會(huì)議,，被稱為布雷頓森林會(huì)議的21世紀(jì)版本,。
作為新興國家的代表，中國國家主席胡錦濤的出席引人關(guān)注,，中國提出什么樣的方案在某種程度上似乎成為評價(jià)這次峰會(huì)成功與否的最重要的價(jià)值指標(biāo)之一,。我認(rèn)為，中國采取什么樣的姿態(tài),，應(yīng)該立足于自身利益和國際現(xiàn)實(shí),。
首先，金融危機(jī)對美國實(shí)力的影響雖然很大,，美國霸權(quán)雖然衰落,，但美國第一大國的地位和根基并沒有動(dòng)搖。這決定了我們的世界將在很長時(shí)間內(nèi)仍然會(huì)是一個(gè)美元世界,，歐元也好,，人民幣也好，暫時(shí)還不具備叫板的資本,。
第二,，中國經(jīng)濟(jì)對美國的依賴遠(yuǎn)遠(yuǎn)甚于歐洲。中國的外匯儲(chǔ)備,，60%以上是美元資產(chǎn),，美元的式微只能意味著中國資產(chǎn)負(fù)債報(bào)表的惡化，這是我們必須清醒意識(shí)到的，而且也是歐盟,、日本等國樂意看到的,。所以，短期而論,，中國和美國利益的一致性顯然多于歐洲,。
第三，作為全球最大的新興國家,，中國在國際貨幣基金組織的地位確實(shí)不能反映中國的軟實(shí)力,。目前國際貨幣基金組織的投票權(quán)主要掌握在美國、歐盟和日本手中,，中國的份額甚至不如比利時(shí)與荷蘭的總和,。根據(jù)IMF的決策機(jī)制，占有16%以上的美國擁有絕對的否決權(quán),，這就決定了設(shè)立在華盛頓的IMF在某種程度上成為美國財(cái)政部的一個(gè)分支機(jī)構(gòu),。這種不合理的機(jī)制，改變勢在必行,。歐洲提出的“新布雷頓森林體系”除了準(zhǔn)備結(jié)束美元霸權(quán)之外,，還提出了對不合理的國際金融決策機(jī)制的改革，就這點(diǎn)而論,，和中國的利益完全一致,。
第四，美國,、歐盟,、俄羅斯、日本以及新興國家對峰會(huì)的目的有很大分歧,。迫于形勢參加的美國的目的在于全球協(xié)調(diào)一致解決危機(jī),，而不是去改變現(xiàn)有的國際金融秩序。歐洲領(lǐng)導(dǎo)人一直主張,，目前金融危機(jī)的源頭在美國,，他們呼吁推倒現(xiàn)行的布雷頓森林體系，建立全新的世界經(jīng)濟(jì)秩序,，赤裸裸地向美國逼宮,。雖然由于“金磚四國”的參加，新興國家這次不是純粹為歐美跑龍?zhí)�,，但其目的只是增加在國際金融領(lǐng)域的話語權(quán),，而從歐美的表態(tài)來看，這種話語權(quán)的獲得,，顯然要看新興國家首腦帶來的支票的大小,。而且,，讓你多出錢，讓你多發(fā)言,，但未必有最終的決定權(quán),。
這四點(diǎn)現(xiàn)實(shí)，是中國在國際峰會(huì)上以什么樣的方案來應(yīng)對的基礎(chǔ),，基于以上四點(diǎn)事實(shí)和中國面臨的復(fù)雜博弈,，當(dāng)冤大頭出錢救世界顯然是下下策的選擇；追求人民幣成為世界儲(chǔ)備亦不現(xiàn)實(shí),。但作為新興國家的代表,，大國責(zé)任又不可回避。因此,，中國的方案,，在以中國根本利益為出發(fā)點(diǎn)的同時(shí)，不妨利用歐美等國的博弈,，可以從以下幾點(diǎn)出發(fā)，最大化中國利益：第一,，這次金融危機(jī)暴露出國際金融體系的許多弊端,，改革是大勢所趨，特別是承擔(dān)穩(wěn)定國際金融秩序的國際貨幣基金組織,，在這次危機(jī)中毫無作為,，對其改革更是勢在必行。中國應(yīng)該支持對國際貨幣基金組織的運(yùn)作規(guī)則和投票機(jī)制進(jìn)行改革,，特別是要明確提出廢止美國在IMF的事實(shí)上的一票否定權(quán),，同時(shí)增加中國在IMF的投票權(quán)比重。
第二,，對于歐盟提出的改革國際貨幣體系的倡議,，從目前的博弈格局來看，歐盟雖然蠢蠢欲動(dòng),，妄圖以歐元取代美元成為硬通貨,，但就目前的實(shí)力對比而言，尚不足以對美國的地位構(gòu)成實(shí)質(zhì)性的威脅,。從人民幣的地位而言,，短期也沒有成為國際貨幣的可能�,？紤]到中國巨額的美元資產(chǎn),，應(yīng)該站在維護(hù)美元作為國際儲(chǔ)備的地位，但同時(shí)應(yīng)該支持對美元的發(fā)行進(jìn)行監(jiān)管,，不要再為美元的過度信用買單,。
第三,，中國應(yīng)該抓住這次歐美難得的需要看“中國臉色”的機(jī)會(huì)，利用它們之間的博弈,，打破歐美一直對中國的技術(shù)壁壘,，以便于利用這次金融危機(jī)，通過購買技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)型,。另外,，中國應(yīng)該提議不要增加貿(mào)易保護(hù)主義，為中國出口打開生命通道,，這點(diǎn)上中國應(yīng)該響應(yīng)美國的倡議,。特別是，對于有辱中國的“市場經(jīng)濟(jì)地位”問題的解決,，是個(gè)非常難得的機(jī)遇,，這應(yīng)該成為中國支持歐盟或者美國方案的最低對價(jià)。
最后要說明的是,，這次峰會(huì)雖然重要,，不可否認(rèn)有可能就一些問題達(dá)成共識(shí)，但這只是一場國際峰會(huì),，而且是一個(gè)沒有美國新總統(tǒng)奧巴馬參加的峰會(huì),，領(lǐng)袖們只是表明他們有意愿要讓一個(gè)破碎的舊的金融體系進(jìn)行現(xiàn)代化，象征意義顯然大于實(shí)質(zhì)成果,。特別對于中國而言,，切不可抱有回歸世界中心，人民幣成為世界貨幣等更多的不切實(shí)際的幻想,。 |
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