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昨日《人民日?qǐng)?bào)》針對(duì)一些城市相繼發(fā)生的出租車(chē)罷運(yùn)事件,，以《出租車(chē)為何“�,！毕聛�(lái)》為題發(fā)表文章，引述專(zhuān)家觀點(diǎn)提出“現(xiàn)有出租車(chē)管理模式不合理是導(dǎo)致問(wèn)題的關(guān)鍵”,。
出租車(chē)的停運(yùn)的確給城市運(yùn)行帶來(lái)不便,。而幾起罷運(yùn)事件的原因近乎相同：出租車(chē)公司壟斷經(jīng)營(yíng),，收取的“份兒錢(qián)”太高；黑車(chē)多,，形成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),。這些事件折射出了全國(guó)很多地方出租車(chē)行業(yè)管理的共性問(wèn)題,。
頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的被動(dòng)應(yīng)對(duì)和化解危機(jī)辦法，暫時(shí)有效但效用有限,，而且有可能留下社會(huì)隱患,。比如，打擊黑車(chē)如何解決百姓出行不便,，那些司機(jī)不能再干“黑車(chē)”了,，他們的生計(jì)問(wèn)題如何解決，尤其在目前金融危機(jī),、大量人員失業(yè)的情況下,。
如何積極處理罷運(yùn)事件，對(duì)于政府來(lái)說(shuō),，是個(gè)挑戰(zhàn),，也是個(gè)契機(jī)。其實(shí),，對(duì)于全國(guó)出租車(chē)行業(yè),，當(dāng)前最缺的不是法律，而是有關(guān)部門(mén)對(duì)法律的敬畏和服從,，最缺的是嚴(yán)格依法管理,。《行政許可法》明確規(guī)定,，市場(chǎng)能夠自行調(diào)節(jié)的,，不必設(shè)行政許可。出租車(chē)是適合個(gè)體經(jīng)營(yíng)也是很容易由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的行業(yè),，但現(xiàn)有的管理模式,，卻把它變成了特許經(jīng)營(yíng)：一是配額的總量控制，二是排斥個(gè)體的公司化經(jīng)營(yíng),。特別是一些城市管理部門(mén)和出租車(chē)公司有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,，導(dǎo)致了出租車(chē)行業(yè)問(wèn)題的積重難返。
國(guó)際上,，通行的情況是,，在制定最基本的準(zhǔn)入條件下，所有通過(guò)資格考試的出租車(chē)司機(jī)自由進(jìn)出,，政府和行業(yè)管理組織只負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)督管理,。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年，出租行業(yè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式應(yīng)該而且必須打破,。出租車(chē)行業(yè)的全面市場(chǎng)化，條件已經(jīng)完全具備：一是出租車(chē)駕駛技術(shù)和經(jīng)濟(jì)能力的準(zhǔn)入門(mén)檻都已很低,，尤其是購(gòu)車(chē)有了一個(gè)成熟的車(chē)貸體系,；二是放開(kāi)個(gè)體經(jīng)營(yíng)，公司經(jīng)營(yíng)還是個(gè)體經(jīng)營(yíng)由市場(chǎng)來(lái)決定，問(wèn)題不會(huì)比現(xiàn)在更多,，只會(huì)更好,。
正如有關(guān)專(zhuān)家在接受《人民日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)所說(shuō)，“政府部門(mén)必須是中立,、權(quán)威,、公正的，而公司也必須是真正市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng),，才能保證效率和公平,。”本來(lái),，是公司還是個(gè)體經(jīng)營(yíng),，完全可以由市場(chǎng)自由選擇，公司化經(jīng)營(yíng)也不是出租車(chē)的死敵,。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,，為了獲得品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)可能會(huì)自發(fā)形成公司,。但現(xiàn)在的公司化經(jīng)營(yíng),，卻是司機(jī)們被公司化，而不是自由主動(dòng)的公司化,。自由市場(chǎng)下的公司,，吸引司機(jī)和乘客依靠的將是優(yōu)秀的管理、優(yōu)質(zhì)的品牌和服務(wù),。
因此,，把出租車(chē)行業(yè)的配額全面還給市場(chǎng)，是出租車(chē)改革的關(guān)鍵,。因?yàn)槔骊P(guān)系,，一些地方政府對(duì)這樣的改革可能會(huì)消極觀望，寧可事后周旋和危機(jī)公關(guān),，也不拿出決心來(lái)主動(dòng)化解目前出租車(chē)的現(xiàn)實(shí)困局,。這樣的局面需要出租車(chē)行業(yè)的整體變革，國(guó)家主管部門(mén)此刻應(yīng)拿出決心和勇氣,，把市場(chǎng)的還給市場(chǎng),，通過(guò)自由準(zhǔn)入和競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)出租車(chē)行業(yè)發(fā)展,、動(dòng)態(tài)的平衡,。
而出租車(chē)管理體制出現(xiàn)的問(wèn)題已經(jīng)是國(guó)內(nèi)不少城市普遍存在的問(wèn)題，解決這些問(wèn)題當(dāng)然不能等到罷運(yùn)事件“相逼”,，而各種利益關(guān)系的存在也使得單個(gè)城市的改革面臨諸多困難和壓力,，因而,，對(duì)普遍性的問(wèn)題，需要全國(guó)著眼,，由主管部門(mén)出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)性意見(jiàn),，循序漸進(jìn)，逐步推進(jìn)但方向一致,，這樣才能穩(wěn)妥并徹底解決出租車(chē)管理問(wèn)題,。
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