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人民網(wǎng)蘭州11月11電
11月10日,，甘肅省永登縣部分合法經(jīng)營的出租車出現(xiàn)罷運事件,，事件從上午10：30開始，至下午14：00達到停運高峰,，全縣280余輛出租車中共56輛罷運,。事件發(fā)生后，永登縣委,、縣政府立即啟動了客運出租汽車突發(fā)事件三級應(yīng)急預(yù)案,，成立了交通、公安,、信訪等部門組成的工作組,，趕赴現(xiàn)場聽取罷運司機的利益訴求，維護現(xiàn)場秩序,，妥善處理罷運問題,。下午16：00，縣里相關(guān)部門召集全體停運車輛司機進行了集體答復(fù),，至下午17：30,，停運車輛已全部恢復(fù)正常運營。
今日,，記者趕赴永登縣,，就秩序恢復(fù)情況進行了采訪�,？h城主要街道上,，出租車來來往往，已經(jīng)恢復(fù)了正常運營；在縣城汽車站門口,，�,？恐鴰纵v等客的出租車，問及昨天停運的情況,，司機師傅稱已經(jīng)恢復(fù),，而且參與的只是部分車輛；在昨日出租車�,？苛T運的主要場所縣交通局門口,，完全看不出昨日事件的痕跡，縣城已恢復(fù)了往日的平靜,。
就此次停運事件記者專訪了永登縣交通局長郭世靈,。郭世靈首先介紹了昨日停運車輛司機和工作組對話的情況，在對話中,，司機們提出三個問題：一是非法經(jīng)營的黑出租擾亂市場,，執(zhí)法人員只已罰款進行處理，不能真正解決問題,；二是縣里的六條主要街道被列為禁行道路,，不準機動三輪通行，但實際效果不好,，仍存在機動三輪載客現(xiàn)象,；三是社會上傳言，縣里正在修公交車�,？奎c,，修好后準備增加幾十輛公交車，以上三點都影響了合法出租車的營運收入,。在執(zhí)法較嚴時期,，合法運營車輛司機每日可收入100元左右，最近僅為40-50元,。此次停運事件,，正是司機們希望為給政府增加壓力，解決以上問題所產(chǎn)生的,。同時,，重慶、三亞最近發(fā)生的出租車罷運事件對永登的事件也有影響,，有出租車司機當場向郭世靈局長展示了手機短信上關(guān)于重慶罷運事件的信息,。
據(jù)郭世靈局長解釋，以上三個問題都存在其深層次的原因,。永登的黑車實際上分為三類：一是某些經(jīng)濟條件較好的人士自己購買車輛后,，為補貼養(yǎng)車費用,，會在空閑時間或方便的情況下載客掙錢；二是部分保險公司業(yè)務(wù)員,，跑業(yè)務(wù)時需要交通工具,，購買夏利、吉利等車型既便宜,，又能在空閑時間載客以補貼車費,；三是部分下崗職工,、城關(guān)鎮(zhèn)居民專門購車用于載客經(jīng)營,。而永登縣群眾多年養(yǎng)成的習(xí)慣，見到夏利,、吉利等車型不管是否正規(guī)運營車輛,，都會選擇乘坐，給這些人提供了載客的機會,。其中第一,、二兩種情況和第三種相比，不好界定和處理,，給執(zhí)法帶來了困難,。至于被出租車司機列為黑車的機動三輪，部分是省殘聯(lián)批給縣里的殘疾人自用的乘用車,，部分是前兩年蘭州市清理機動三輪時流入永登的車輛,，還有部分是個人專門買來載客使用。針對這部分車輛,，也存在界定難,、執(zhí)法難的問題。
對出租車司機反映強烈的執(zhí)法不力問題,，郭局長分析了深層原因,。第一是由于無法可依，目前永登縣對出租汽車的管理,，只能參照《中華人民共和國道路運輸條例》和《甘肅省道路運輸條例》中有關(guān)規(guī)定進行,，專門針對出租汽車的全國性、地方性,、行業(yè)性法規(guī)均為空白,，即使以上兩個法規(guī)，其中也沒有專門針對出租汽車的規(guī)定,。第二是管理機制方面的漏洞,，針對出租汽車的管理，交警部門只負責管理駕駛證和行車證,，只要這兩證俱全的車輛,，均可上路行駛,，營運車輛是否有合法營運權(quán)不在他們的管轄之內(nèi)；而交通局管理的是營運證和駕駛員從業(yè)資格證,，針對缺乏這兩個證的車輛,，目前依據(jù)的兩個《條例》只賦予了交通部門罰款30000-100000的權(quán)力，這是造成執(zhí)法中出現(xiàn)“罰款——非法運營——罰款”怪圈的根本原因,。雖然永登縣多次搞過交通,、交警、公安等部門的聯(lián)合執(zhí)法,，但僅能持續(xù)一段時間,，解決這一問題的長效機制還沒有建立。
在這樣的困局下,，永登縣交通部門并沒有放松對非法營運車輛的執(zhí)法檢查,。在交通局走廊里的公示欄中，記者看到張貼著25張《非法營運車輛處罰公示》,，最早的一張張貼于5月2日,，處罰金額在6000到30000元之間。據(jù)郭局長介紹,，今年截至目前,，永登縣共查處黑出租55輛，非法載客三輪機動車60輛,，其中10月份查處黑出租17輛,，罰款達11萬元。永登縣還早在06年11月份就成立了交通行政執(zhí)法大隊,，專門負責查處黑車問題,。
針對出租司機們的要求，在對話會上,，郭世靈局長提出了三點答復(fù)：一是目前非法營運車輛確實存在,，交通部門存在工作不到位的情況；二是交通部門一直在做工作,，但交通部門也有自己的難處,，希望司機師傅們諒解；三是下一步,，永登縣將著力推進新的一次“百日大會戰(zhàn)”,，加強宣傳、加大處罰力度,、加強多部門聯(lián)合執(zhí)法,，著力解決司機們提出的問題。今天上午,，永登縣縣長魏旭昶召開分管領(lǐng)導(dǎo),、各部門參加的會議,，對從現(xiàn)在開始對縣城交通秩序全面整治進行了工作部署。永登縣為解決運營車輛市場秩序問題的新一輪努力開始了,。 |