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人民網(wǎng)蘭州11月11電
11月10日,，甘肅省永登縣部分合法經(jīng)營(yíng)的出租車出現(xiàn)罷運(yùn)事件,，事件從上午10：30開(kāi)始，至下午14：00達(dá)到停運(yùn)高峰，全縣280余輛出租車中共56輛罷運(yùn),。事件發(fā)生后,，永登縣委、縣政府立即啟動(dòng)了客運(yùn)出租汽車突發(fā)事件三級(jí)應(yīng)急預(yù)案，成立了交通,、公安、信訪等部門(mén)組成的工作組,，趕赴現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取罷運(yùn)司機(jī)的利益訴求,，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，妥善處理罷運(yùn)問(wèn)題,。下午16：00,，縣里相關(guān)部門(mén)召集全體停運(yùn)車輛司機(jī)進(jìn)行了集體答復(fù)，至下午17：30,，停運(yùn)車輛已全部恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng),。
今日，記者趕赴永登縣,，就秩序恢復(fù)情況進(jìn)行了采訪,。縣城主要街道上,，出租車來(lái)來(lái)往往,，已經(jīng)恢復(fù)了正常運(yùn)營(yíng)；在縣城汽車站門(mén)口,，停靠著幾輛等客的出租車,，問(wèn)及昨天停運(yùn)的情況,，司機(jī)師傅稱已經(jīng)恢復(fù)，而且參與的只是部分車輛,；在昨日出租車�,？苛T運(yùn)的主要場(chǎng)所縣交通局門(mén)口，完全看不出昨日事件的痕跡,，縣城已恢復(fù)了往日的平靜,。
就此次停運(yùn)事件記者專訪了永登縣交通局長(zhǎng)郭世靈。郭世靈首先介紹了昨日停運(yùn)車輛司機(jī)和工作組對(duì)話的情況,，在對(duì)話中,，司機(jī)們提出三個(gè)問(wèn)題：一是非法經(jīng)營(yíng)的黑出租擾亂市場(chǎng)，執(zhí)法人員只已罰款進(jìn)行處理,，不能真正解決問(wèn)題,；二是縣里的六條主要街道被列為禁行道路，不準(zhǔn)機(jī)動(dòng)三輪通行,，但實(shí)際效果不好,，仍存在機(jī)動(dòng)三輪載客現(xiàn)象；三是社會(huì)上傳言,，縣里正在修公交車�,？奎c(diǎn),，修好后準(zhǔn)備增加幾十輛公交車，以上三點(diǎn)都影響了合法出租車的營(yíng)運(yùn)收入,。在執(zhí)法較嚴(yán)時(shí)期,，合法運(yùn)營(yíng)車輛司機(jī)每日可收入100元左右，最近僅為40-50元,。此次停運(yùn)事件,，正是司機(jī)們希望為給政府增加壓力，解決以上問(wèn)題所產(chǎn)生的,。同時(shí),，重慶、三亞最近發(fā)生的出租車罷運(yùn)事件對(duì)永登的事件也有影響,，有出租車司機(jī)當(dāng)場(chǎng)向郭世靈局長(zhǎng)展示了手機(jī)短信上關(guān)于重慶罷運(yùn)事件的信息,。
據(jù)郭世靈局長(zhǎng)解釋，以上三個(gè)問(wèn)題都存在其深層次的原因,。永登的黑車實(shí)際上分為三類：一是某些經(jīng)濟(jì)條件較好的人士自己購(gòu)買車輛后,，為補(bǔ)貼養(yǎng)車費(fèi)用，會(huì)在空閑時(shí)間或方便的情況下載客掙錢,；二是部分保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)員,，跑業(yè)務(wù)時(shí)需要交通工具，購(gòu)買夏利,、吉利等車型既便宜,，又能在空閑時(shí)間載客以補(bǔ)貼車費(fèi)；三是部分下崗職工,、城關(guān)鎮(zhèn)居民專門(mén)購(gòu)車用于載客經(jīng)營(yíng),。而永登縣群眾多年養(yǎng)成的習(xí)慣，見(jiàn)到夏利,、吉利等車型不管是否正規(guī)運(yùn)營(yíng)車輛,，都會(huì)選擇乘坐，給這些人提供了載客的機(jī)會(huì),。其中第一,、二兩種情況和第三種相比，不好界定和處理,，給執(zhí)法帶來(lái)了困難,。至于被出租車司機(jī)列為黑車的機(jī)動(dòng)三輪，部分是省殘聯(lián)批給縣里的殘疾人自用的乘用車,，部分是前兩年蘭州市清理機(jī)動(dòng)三輪時(shí)流入永登的車輛,，還有部分是個(gè)人專門(mén)買來(lái)載客使用。針對(duì)這部分車輛，也存在界定難,、執(zhí)法難的問(wèn)題,。
對(duì)出租車司機(jī)反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不力問(wèn)題，郭局長(zhǎng)分析了深層原因,。第一是由于無(wú)法可依,，目前永登縣對(duì)出租汽車的管理，只能參照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和《甘肅省道路運(yùn)輸條例》中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,，專門(mén)針對(duì)出租汽車的全國(guó)性,、地方性、行業(yè)性法規(guī)均為空白,，即使以上兩個(gè)法規(guī),，其中也沒(méi)有專門(mén)針對(duì)出租汽車的規(guī)定。第二是管理機(jī)制方面的漏洞,，針對(duì)出租汽車的管理,，交警部門(mén)只負(fù)責(zé)管理駕駛證和行車證，只要這兩證俱全的車輛,，均可上路行駛,，營(yíng)運(yùn)車輛是否有合法營(yíng)運(yùn)權(quán)不在他們的管轄之內(nèi)；而交通局管理的是營(yíng)運(yùn)證和駕駛員從業(yè)資格證,，針對(duì)缺乏這兩個(gè)證的車輛,，目前依據(jù)的兩個(gè)《條例》只賦予了交通部門(mén)罰款30000-100000的權(quán)力，這是造成執(zhí)法中出現(xiàn)“罰款——非法運(yùn)營(yíng)——罰款”怪圈的根本原因,。雖然永登縣多次搞過(guò)交通,、交警、公安等部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法,，但僅能持續(xù)一段時(shí)間，解決這一問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有建立,。
在這樣的困局下,，永登縣交通部門(mén)并沒(méi)有放松對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛的執(zhí)法檢查。在交通局走廊里的公示欄中,，記者看到張貼著25張《非法營(yíng)運(yùn)車輛處罰公示》,，最早的一張張貼于5月2日，處罰金額在6000到30000元之間,。據(jù)郭局長(zhǎng)介紹,，今年截至目前，永登縣共查處黑出租55輛,，非法載客三輪機(jī)動(dòng)車60輛,，其中10月份查處黑出租17輛，罰款達(dá)11萬(wàn)元。永登縣還早在06年11月份就成立了交通行政執(zhí)法大隊(duì),，專門(mén)負(fù)責(zé)查處黑車問(wèn)題,。
針對(duì)出租司機(jī)們的要求，在對(duì)話會(huì)上,，郭世靈局長(zhǎng)提出了三點(diǎn)答復(fù)：一是目前非法營(yíng)運(yùn)車輛確實(shí)存在,，交通部門(mén)存在工作不到位的情況；二是交通部門(mén)一直在做工作,，但交通部門(mén)也有自己的難處,，希望司機(jī)師傅們諒解；三是下一步,，永登縣將著力推進(jìn)新的一次“百日大會(huì)戰(zhàn)”,，加強(qiáng)宣傳、加大處罰力度,、加強(qiáng)多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,，著力解決司機(jī)們提出的問(wèn)題。今天上午,，永登縣縣長(zhǎng)魏旭昶召開(kāi)分管領(lǐng)導(dǎo),、各部門(mén)參加的會(huì)議，對(duì)從現(xiàn)在開(kāi)始對(duì)縣城交通秩序全面整治進(jìn)行了工作部署,。永登縣為解決運(yùn)營(yíng)車輛市場(chǎng)秩序問(wèn)題的新一輪努力開(kāi)始了,。 |