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全球金融海嘯已經(jīng)并將繼續(xù)對我國經(jīng)濟帶來重要影響,，危機還給我們理解當代經(jīng)濟全球化背景下經(jīng)濟增長內(nèi)在規(guī)律提供了寶貴的認識素材,。但是對于中國和美國這樣巨型經(jīng)濟體而言，無論是經(jīng)濟增長成就還是問題,，根本上還是受國內(nèi)基本面和體制政策因素所決定,。
當前我國經(jīng)濟自身面臨挑戰(zhàn)，主要還是前幾年空前高速增長的產(chǎn)物,。從2003年到2007年,，中國經(jīng)濟經(jīng)歷了一輪空前的景氣增長，5年間GDP年增長率保持在10-12%,。這種情況,，在過去30年中只發(fā)生過兩次。從全球角度來看,，過去的5年也是發(fā)展中國家經(jīng)濟增長最快時期,，中國經(jīng)濟增長對此做出了直接和間接的重要貢獻。
五方面因素驅(qū)動這一輪高速增長,。第一,，勞動生產(chǎn)率的快速提高；第二,，資本回報率的高速增長,；第三,，城市化、工業(yè)化的推進,；第四,，中國的人口紅利盡管在不遠的將來就將面臨拐點，但是現(xiàn)在仍然在最后一班車的階段,；第五,，全球化的市場環(huán)境提供了我們需要的技術和信息。
但是,，這5年宏觀經(jīng)濟運行中至少有兩方面問題,，與目前面臨的困難存在關聯(lián)。首先就是爭論多年的人民幣匯率是否存在低估的問題,。盡管匯率體制確實是不斷地在向更為靈活方向調(diào)整，但調(diào)整力度,、深度和時間點總的說來是相對滯后的,。人民幣的靈活度不夠，是導致中國經(jīng)濟對外需依賴過高的重要原因,。改革開放以來中國進出口對整個GDP增長的貢獻率一直在2%左右,，但在過去5年里卻突然達到了19%。這顯然是不可持續(xù)的,，它帶來了一系列的失衡,，突出表癥就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構過度依賴外部市場以及外貿(mào)盈余和外匯儲備超常增長。第二個方面的問題跟中國這樣一個快速增長的龐大經(jīng)濟體的特性有關,，當我們的經(jīng)濟處于某一特定階段時,，我們對一些基本的資源性產(chǎn)品難免會有一個非常高密度的需求。這樣一個大國在全世界采購的效應,，會深刻地改變一段時期內(nèi)國際上某一類產(chǎn)品的供需關系,。2003-2007年間中國對鐵礦石、鋁,、銅,、石油等基礎資源產(chǎn)品的需求增量的貢獻達到了50%以上，這在世界歷史上也是極為罕見,。工業(yè)化和城市化快速推進消費更多資源是不可避免的并具有合理性,，但是在總需求特別是外部出口需求超過合理臨界值過快增長，會以非線性關系過于放大對這些商品進口需求,，并通過大國效應構成這些商品進口價格飆升的重要原因之一,。這一局面不僅通過貿(mào)易條件惡化對我國帶來負面影響，而且客觀上也不利于全球經(jīng)濟均衡增長,。
去年以來國內(nèi)通脹走高,、美國金融危機宣告負債消費增長盛宴終結(jié),，內(nèi)外條件變動把“匯率偏低、順差偏高,、貨幣偏多,、增長偏快”運行模式的不可持續(xù)性凸顯出來。然而由于上述推動我國經(jīng)濟增長基本面積極因素仍然大體存在,，如果政策措施調(diào)整適當,，中國完全有可能比其他國家更好地應對目前的危機，走向新一輪的景氣增長,。
應對目前總需求走弱和通貨緊縮前景,，無疑需要采取降低利率和減稅等方面總需求管理政策，然而同時需要在體制政策方面積極調(diào)整,。首先是調(diào)整土地政策,，使農(nóng)村建設用地流轉(zhuǎn)權更加物權化，更加便利地在農(nóng)村和城市進行配置,。十七屆三中全會對此有了方向性的突破,，對中國長期發(fā)展甚至對解決一些短期困難都是有益的。
其次對民營企業(yè)放松管制,。我們多年來一直強調(diào)要完善市場經(jīng)濟,，但實際上經(jīng)濟形勢起了變化以后對民營經(jīng)濟在很多領域的準入管制反而加強了，現(xiàn)在需要把困難變成契機,，通過改革給民營企業(yè)提供更加平等競爭舞臺,，改變許多沒有審批的審批或者報備比審批還難的局面。
最后,，政府高度重視農(nóng)業(yè)和糧食安全問題是正確的,，但30年改革開放經(jīng)驗表明，隨著制度改進和技術進步,，利用市場機制可以較好地解決傳統(tǒng)意義上糧食不足的問題,，新形勢凸現(xiàn)食品安全挑戰(zhàn)的嚴峻性。如果說過去我們主要被“農(nóng)民能不能生產(chǎn)出足夠的東西給我們吃”這樣問題困擾的話,，今后需要更多地關注“生產(chǎn)的東西消費者敢不敢吃”的問題,。政策重點需要因形勢演變進行調(diào)整。 |