原材料漲價(jià),、人民幣升值,、融資困難,、勞動(dòng)力成本上漲,、出口需求下降……近來(lái)，中小企業(yè)的日子越來(lái)越難過(guò),。而華爾街金融危機(jī)還沒(méi)有見(jiàn)底,，給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)，使得我國(guó)商品出口目的國(guó)的消費(fèi)需求進(jìn)一步下降,。這對(duì)我國(guó)絕大多數(shù)的加工貿(mào)易型中小企業(yè)來(lái)說(shuō),，無(wú)疑是“雪上加霜”。在如此嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)國(guó)外形勢(shì)下,，我國(guó)中小企業(yè)的出路在哪里,？本報(bào)記者就此采訪(fǎng)了著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)湯敏——
問(wèn)：中小企業(yè)的發(fā)展對(duì)每個(gè)國(guó)家,，尤其像中國(guó)這么大的經(jīng)濟(jì)體而言,，意味著什么？
湯敏：中小企業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)超過(guò)了半壁江山,。中小企業(yè)占到企業(yè)總數(shù)的99%,，新增就業(yè)的3/4，GDP的60%,，出口的70%,，稅收的50%。很多人都不知道,，我國(guó)65％的發(fā)明專(zhuān)利和80%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)都是從中小企業(yè)來(lái)的,。應(yīng)該說(shuō)，沒(méi)有中小企業(yè)的發(fā)展,， 就沒(méi)有中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的今天,。
問(wèn)：面對(duì)當(dāng)前的困難形勢(shì)，我國(guó)加工貿(mào)易型中小企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì),？
湯敏：中小企業(yè)生存主要還是靠自救,。首先要將目光從出口轉(zhuǎn)到內(nèi)需上，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng),。產(chǎn)品能賣(mài)到國(guó)外的,，就一定能賣(mài)到國(guó)內(nèi)。事實(shí)上,，很多出口產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)的賣(mài)價(jià)不見(jiàn)得比國(guó)外低,。但是問(wèn)題在于，以前很多外貿(mào)企業(yè)都是訂單型生產(chǎn),，現(xiàn)在要把外銷(xiāo)型產(chǎn)品轉(zhuǎn)成內(nèi)銷(xiāo),，銷(xiāo)售渠道、市場(chǎng),、營(yíng)銷(xiāo)方式一下子建立不起來(lái),，需要一個(gè)轉(zhuǎn)型過(guò)程。在全球危機(jī)的情況下,，時(shí)間不等人,，
企業(yè)的壓力很大。
在這個(gè)過(guò)程中,，令企業(yè)老板頭疼的問(wèn)題就是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不規(guī)范,。比如說(shuō)產(chǎn)品出口國(guó)外，貨到款清,，而賣(mài)向國(guó)內(nèi),，進(jìn)超市要錢(qián)，進(jìn)商場(chǎng)要錢(qián),，而且,，發(fā)了貨后，對(duì)方甚至要拖半年才能把款結(jié)清,，商譽(yù)比較差,。
要?jiǎng)?chuàng)造良好的商業(yè)氛圍靠單個(gè)中小企業(yè)的努力是不夠的，必須靠政府打造,。政府要建立良好的市場(chǎng)環(huán)境,，杜絕賴(lài)賬、欺詐還能逍遙的現(xiàn)象,，加強(qiáng)執(zhí)法力度,。
問(wèn)：在中小企業(yè)解困中，我們發(fā)現(xiàn)融資是一個(gè)非常突出的問(wèn)題,。請(qǐng)您談?wù)�,，中小企業(yè)融資為什么這么難？
湯敏：首先是一般性的原因,，即中小企業(yè)存活率低,，即使號(hào)稱(chēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的美國(guó)，其中小企業(yè)存活率,，5年以上的占32%,，8年以上的占19%,，10年以上的只有13%。作為銀行來(lái)說(shuō),，貸款給中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大,。所以，銀行一定會(huì)非常小心進(jìn)行挑選,。除此之外,，還有中小企業(yè)的誠(chéng)信問(wèn)題。相對(duì)于大企業(yè),，銀行要花費(fèi)更大的精力來(lái)了解中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況,，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中小企業(yè)的采信與監(jiān)督成本是大企業(yè)的5—8倍,。
除了這些全世界共有的中小企業(yè)融資難的問(wèn)題之外,，還有一些我國(guó)特殊的原因。我國(guó)的資金大部分集中在銀行手中,，
缺乏更多元化的融資體系,。國(guó)外的銀行給中小企業(yè)比較高的貸款利息。用高收益來(lái)覆蓋中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),。而我國(guó)的銀行實(shí)行的是貸款終身負(fù)責(zé)制,，出了壞賬有關(guān)人員要負(fù)責(zé)。因此,，他們更愿意貸給大企業(yè),、大項(xiàng)目。我國(guó)的大企業(yè)除了銀行外也沒(méi)有很多別的融資渠道,。國(guó)外的大企業(yè)不一定要找銀行融資,，比如說(shuō)它可以發(fā)債券、商業(yè)本票,，直接到市場(chǎng)上借錢(qián),，不需要通過(guò)銀行就可以低成本借到錢(qián)。而我國(guó)的債券市場(chǎng)非常弱,，所有的大企業(yè)主要還是依賴(lài)銀行貸款,。作為銀行來(lái)說(shuō)，有大企業(yè)貸款,，也有中小企業(yè)貸款,，當(dāng)然它首先滿(mǎn)足大企業(yè)了。
還有一個(gè)是中小企業(yè)的定義問(wèn)題,。國(guó)家有關(guān)部門(mén)也出臺(tái)了很多對(duì)中小企業(yè)的優(yōu)惠政策,。但是我們把中小企業(yè)定義得太寬泛了。很多兩三千人的企業(yè)還叫中小企業(yè)。國(guó)外500人以上的企業(yè)都叫大企業(yè),。有了這么寬泛的定義,，很多國(guó)家出臺(tái)的對(duì)中小企業(yè)的優(yōu)惠政策都被中型企業(yè)所享受了，而小型,、微型企業(yè)并沒(méi)有得到實(shí)惠,。
問(wèn)：在當(dāng)下的市場(chǎng)環(huán)境和宏觀背景下，如何緩解中小企業(yè)的困境,？
湯敏：首先，我們已經(jīng)出臺(tái)了《中小企業(yè)促進(jìn)法》,，但各地的執(zhí)行情況究竟怎樣,，它起到了多大的作用？我們需要盡快依據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》進(jìn)行一次執(zhí)法檢查,，仍需要理順中小企業(yè)的管理機(jī)制和各級(jí)政府的責(zé)任,，規(guī)范與中小企業(yè)相關(guān)的各項(xiàng)基金管理體系。
其次,，在發(fā)達(dá)國(guó)家,，中小企業(yè)的所得稅率一般不及大企業(yè)的一半，而我國(guó)對(duì)中小企業(yè)的稅收減免力度遠(yuǎn)小于這一水平,。而且,，對(duì)中小企業(yè)可采取多種稅收優(yōu)惠形式。
第三,，在金融方面,，貨幣政策一定要注意惠及到中小企業(yè)，尤其是小企業(yè)和微型企業(yè),。宏觀調(diào)控要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行的“窗口指導(dǎo)”與監(jiān)督,，資金政策應(yīng)對(duì)中小企業(yè)網(wǎng)開(kāi)一面，確保對(duì)中小企業(yè)合理的貸款總額,，加大市場(chǎng)對(duì)有效率的中小企業(yè)的融資貸款力度,。
第四，建立一批為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu),。我覺(jué)得目前來(lái)說(shuō)能夠較快,、較大規(guī)模推動(dòng)的就是仿照農(nóng)村小額貸款公司的模式在城市設(shè)立一批中小企業(yè)貸款公司。什么是貸款公司呢,？貸款公司就是只提供貸款不吸收存款,，投資者用自己的錢(qián)貸給中小企業(yè)，通過(guò)收取利息獲得回報(bào),。因?yàn)橘J款公司不吸收公眾存款,，因此對(duì)于國(guó)家與社會(huì)來(lái)說(shuō)沒(méi)有很大風(fēng)險(xiǎn)。萬(wàn)一貸款出現(xiàn)問(wèn)題,，只是股東的資本金的損失,。這樣就能吸引很多的民間資金投入到中小企業(yè)貸款上來(lái),，把大量非法的民間集資與高利貸的活動(dòng)納入正常的金融渠道。
第五,，緩解中小企業(yè)融資難還有很多別的路徑,，比如股權(quán)融資、中小企業(yè)集合發(fā)債,、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)保貸款,。
問(wèn)：有人說(shuō)，倒掉一批勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)是轉(zhuǎn)型必經(jīng)的陣痛,。您是否同意,？是否倒掉這些企業(yè)就意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型？
湯敏：經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型是要付出成本,，但是我們能不能盡可能減少一些不必要的犧牲,？在正常情況下，把一些經(jīng)營(yíng)不好的企業(yè)淘汰掉是必要的,，但是在全世界發(fā)生危機(jī)的時(shí)候,，很多本來(lái)很好、很健康的企業(yè)也大量地被淘汰掉,，這就不得不引起注意,。這也就是為什么世界上很多的國(guó)家最近都緊急出臺(tái)了一系列的政策與措施來(lái)幫助中小企業(yè)。金融風(fēng)暴對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊,，首當(dāng)其沖的就是中小企業(yè),。所以，要保增長(zhǎng)首先就要保中小企業(yè),�,！�
我們現(xiàn)在都在說(shuō)要企業(yè)轉(zhuǎn)型。然而,，小,、微型企業(yè)很難完全靠自身的力量來(lái)完成這個(gè)轉(zhuǎn)型，特別是在外部環(huán)境不好的情況下,。前段時(shí)間我遇到廣東南海一名生產(chǎn)海灘休閑桌椅的老板,。他的產(chǎn)品出口德國(guó)等地，做了10多年了,。他也曾經(jīng)輝煌過(guò),。但近年來(lái)日子越來(lái)越不好過(guò)了，工資漲,，鋁材漲,，環(huán)保費(fèi)用增加，利潤(rùn)下滑。他曾想升級(jí)換代改做汽車(chē)零部件,，但是困難重重,。
首先，要買(mǎi)很多設(shè)備,，投資資金沒(méi)有著落,。其次，現(xiàn)在的工人都不勝任新工作,，都得換掉,，好的技術(shù)工人又不好找。老板自己在新業(yè)務(wù)方面知識(shí)也不足,。一直到現(xiàn)在也沒(méi)有轉(zhuǎn)型成,。所以，單個(gè)的中小企業(yè)很難完成轉(zhuǎn)型的任務(wù),，需要政府的大力幫助。如政府需要建立一個(gè)有效的,、靈活的中小企業(yè)投融資機(jī)制,，需要在勞動(dòng)力培訓(xùn)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面加大投入,，要給企業(yè)創(chuàng)造出一個(gè)好的生存環(huán)境,，為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供條件。
問(wèn)：只要內(nèi)需旺盛,，中小企業(yè)就不愁沒(méi)有出路,。但是日本當(dāng)時(shí)進(jìn)入蕭條期的時(shí)候，說(shuō)了十幾年要拉動(dòng)內(nèi)需,，也沒(méi)有拉起來(lái),。我國(guó)如何拉動(dòng)內(nèi)需呢？
湯敏：當(dāng)前,，出口,、投資都掉頭往下，唯一增長(zhǎng)的就是消費(fèi),。目前,，我國(guó)不是沒(méi)有內(nèi)需可以挖，而是還有很大潛力,。
刺激內(nèi)需,，要具備兩個(gè)基本條件。第一,，提高百姓收入,。國(guó)民收入分配應(yīng)該偏向老百姓，特別是增加農(nóng)民的收入。第二,，加強(qiáng)社會(huì)保障,。老百姓有錢(qián)了，但往往還是選擇存儲(chǔ),。因?yàn)槔习傩沼泻箢欀畱n(yōu),，就是養(yǎng)老、醫(yī)療,、教育,、低保等問(wèn)題。如果國(guó)家能夠在社會(huì)保障方面投入更多,，理順體制,，百姓才能放心花錢(qián)。這兩條做起來(lái)難,，但是不能不做,。
目前啟動(dòng)內(nèi)需，可在以下三個(gè)方面發(fā)力：
首先把中小企業(yè)做活,，中小企業(yè)運(yùn)作會(huì)產(chǎn)生大量需求,，增加就業(yè)。盤(pán)活中小企業(yè),，對(duì)盤(pán)活整個(gè)經(jīng)濟(jì)有巨大的作用,。
其次，若國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)惡化,，積極的財(cái)政政策須重新啟動(dòng),。然而，我們必須考慮把錢(qián)放在哪里,？我認(rèn)為不應(yīng)該走老路子,，把錢(qián)全部投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前社會(huì)最需要解決的問(wèn)題,，是民生問(wèn)題,，把過(guò)去對(duì)教育、社保等欠賬補(bǔ)齊,。
最后,，開(kāi)拓新領(lǐng)域。比如體育行業(yè),，節(jié)能,、環(huán)保領(lǐng)域。把價(jià)格機(jī)制理順,，這些市場(chǎng)具有巨大潛力,。
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