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按照國(guó)務(wù)院的工作部署,，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部際協(xié)調(diào)工作小組在深入調(diào)研,、集思廣益的基礎(chǔ)上,，組織起草了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，該意見(jiàn)稿現(xiàn)已全文公布,，向社會(huì)征求意見(jiàn),。（新華網(wǎng)10月14日）
應(yīng)該承認(rèn)，新醫(yī)改方案凝聚著相關(guān)部門,、專家學(xué)者及廣大民眾的智慧,，是官智和民智的結(jié)晶。新醫(yī)改方案可謂很全很專業(yè),，六大方面二十四條,。可普通民眾不是專家學(xué)者,，普通民眾即便非常關(guān)注新醫(yī)改方案,，恐怕也不大可能字斟句酌地“研究”它。因此,，普通民眾能提出有價(jià)值的意見(jiàn)和建議嗎,？到最后，可能也就是少數(shù)專業(yè)人士提出實(shí)質(zhì)性的意見(jiàn)和建議,。這樣,，征求意見(jiàn)的廣泛和深入程度就會(huì)大打折扣。
能否在公布《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》的同時(shí),，對(duì)此進(jìn)行通俗易懂的“解讀”呢,？或者同時(shí)發(fā)布一個(gè)“通俗版”新醫(yī)改方案呢？比如,，可將方案中的哪一年實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)歸納在一起,，讓老百姓一目了然；再比如,，可將老百姓從新方案中能獲得的利好集中在一起,，讓老百姓實(shí)實(shí)在在地看到好處……這樣，才能讓民眾既有興趣又能看得懂,，在此基礎(chǔ)上提意見(jiàn)和建議,。
方案越通俗，參與越廣泛,；參與越廣泛，方案越完善,。事實(shí)上,，并不是期待已久、廣受關(guān)注的方案一公布,，就會(huì)收到有效的意見(jiàn)與建議,，應(yīng)充分考慮到“方便閱讀,、容易理解”等因素。公布只是滿足了公民的知情權(quán),，接下去的參與權(quán),、表達(dá)權(quán)的發(fā)揮還依賴于“引導(dǎo)”。其中,，最關(guān)鍵也是最基礎(chǔ)的,，是讓所有公民能“看得懂”，有興趣看,，這樣才會(huì)有話說(shuō),、說(shuō)到點(diǎn)子上。
民眾參與公共事務(wù)參與政策和改革方案的制定是權(quán)利,，也是一份責(zé)任,。政府尊重民意、采納民智,，讓民意民智為科學(xué)決策服務(wù)也應(yīng)成為政府制定政策制度的常態(tài),。但在如何調(diào)動(dòng)民眾參與積極性上，在如何激發(fā)民眾參與興趣上,，還有待進(jìn)一步的改進(jìn),。不妨從新醫(yī)方案的意見(jiàn)征求過(guò)程中進(jìn)行嘗試和改革，用通俗的方案吸引民眾廣泛參與,，說(shuō)不定就會(huì)收到意想不到的效果,。如果能讓新醫(yī)改方案征求意見(jiàn)的方法方式上的變革，成為今后政府征求意見(jiàn),、民眾參與意見(jiàn)的成功樣本,，那新醫(yī)改方案便有“意外”之功。 |