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紅頭文件國務院38號文規(guī)定,，國內各煉油廠成品油要全部交由中石油、中石化的批發(fā)企業(yè)經營,，其他企業(yè)不得批發(fā)經營,。10年過去了，專家稱原文件不合形勢,，應明令廢止,。民企頻頻上書國務院，雖然總理,、副總理先后有過14次批示,，但兩大油企依然卡住油源，拒絕給民營石油企業(yè)供油,。(10月13日《中國青年報》)
民營油企早就提前進入了“冬季”,。數據顯示，早在1998年前,，全國民營油企的市場份額逾85%,，向國家納稅1000多億元，而短短的10余年時間后,，其納稅額已不足200億元,，2006年的市場份額已降至56.3%。今年的調查數據更讓人揪心：全國660余家民營成品油批發(fā)企業(yè),，關門倒閉了2/3,；45000多家民營零售加油站，倒閉了1／3,，虧損的有1萬多家,；100多萬就業(yè)人員已有數十萬下崗失業(yè)。抽象地說,，市場經濟中盈虧是常事,，小企業(yè)抗風險能力弱，市場協調能力差,，風雨欲來而先倒也不稀奇,。
但是，大多消逝了和正在消逝中的民營油企卻多有不甘：它們不是死在優(yōu)勝劣汰的競爭法則里,，而是因壟斷油企卡住油源而窒息,。這個“卡”意味深長。中商石油會的趙友山介紹,，兩家煉油廠力保零售,，優(yōu)先滿足自己旗下的加油站所需，接著,，“適時”停產檢修,，讓民營加油站鬧油荒，把漲價的責任推給市場供應不足與民營加油站；近期,，又紛紛向各地煉油廠派駐督察員,，禁止煉油廠向民營油企供油，對于在市場競爭中本來就缺乏話語權的民營石油企業(yè)來說,，無疑雪上加霜,。
若真如此，拯救民營油企還需要額外的理由嗎,？道理都講濫了,。《反壟斷法》也明確規(guī)定,，禁止具有市場支配地位的經營者濫用市場支配地位行為,。如沒有正當理由，拒絕與交易相對人進行交易,；沒有正當理由,，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇等。而石油巨頭在“分油”這件事上,，顯然詭異而出格,。
壟斷不需原罪，壟斷企業(yè)也不是洪水猛獸,。但是,，市場化是歷史必然，資源也好,，能源也罷,，體制改革到最后，根本在于逐步放松市場準入,，破除壟斷,，積極培育新的市場主體。從石油市場準入來說,，將來應該是中石油中石化、新進入石油行業(yè)的國有企業(yè),、外資企業(yè)和民營企業(yè),，共同形成一個市場主體多元化的態(tài)勢，包括貿易權在內也當逐漸放開,。眼下,，壟斷石油企業(yè)不是從技術創(chuàng)新、管理升級,、打破壟斷福利,、提高服務質量上下功夫，而是依靠龐大市場規(guī)模、行政壟斷地位,，千方百計卡民營油企的脖子,，可謂“司馬昭之心”，更致民怨沸騰,。
此外,，實踐也證明，“藏油于民”才是石油儲備的主要方向,，歐美日韓等國家和地區(qū),，都有商業(yè)石油公司、民間組織機構的參與,，并占據著很大份額,。無論是提升我們在國際油價上的議價能力，還是維護經濟安全,，拯救民營油企都有積極意義,。拯救民營油企如果還需要理由的話，我們不妨反問一下：當年為何鼓勵民營油企投資發(fā)展呢,？拯救不需要理由,，同樣，警惕壟斷尋租,、理順市場格局也不能再找借口,。 |