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三十年，人生而立年,。人生如此，國家亦然,。三十年改革開放,，始于十一屆三中全會；三十年后改革開放再啟程,，黨內(nèi)黨外,、國內(nèi)國外，寄望于今天起召開的十七屆三中全會,。
三十年前啟程的改革開放從“三農(nóng)”問題破題,，解決了城鄉(xiāng)10億民眾的溫飽,，并以“農(nóng)村包圍城市”之戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù),，逐步“燃”及當(dāng)代中國經(jīng)濟,、社會,、文化,、政治的方方面面,。三十年后深化改革開放，仍從“三農(nóng)”困局再破題肇始,。這是歷史的巧合，更系歷史的必然,。
確切地說，今天的“三農(nóng)”困局必須冠以一個“新”字做定語,。我們強調(diào)“新”,，旨在提請社會各界清晰認知：三十年前推行“大包干”，阻力主要來自長期的思想禁錮,，集中反映為對“資”的恐懼。思想禁錮固然可怕，但填飽肚子的渴望終使思想樊籬不堪一擊,，謂“單一的利益訴求”和全民族的整體受益使改革較易推進并見效；今天“三農(nóng)”問題再破題,，我們不但置身經(jīng)濟全球化之波濤浪涌，而且面臨多元社會格局所必然導(dǎo)致的價值多元和利益訴求的多元,，可供改革選擇的政策空間,、政策推進的操作難度、多元利益平衡點的選擇,、政策施行的效果預(yù)測，都比當(dāng)年推進“大包干”要困難和復(fù)雜得多,。這是執(zhí)政黨、政府,、全社會所不得不面對的共同挑戰(zhàn)。
三十年后,，中國的前途和命運在改革開放的語境下再次面臨突破口的選擇,。如同車行十字路口,，退沒有出路，繼續(xù)前行乃共識,，只是如何前行卻存在著向前,、向左、向右三種不同選擇,。既不左也不右堅定向前行——沿著中國特色社會主義道路之目標,，縱有不同聲音而絲毫不容妥協(xié)余地。
然而,，向前行也有先行什么后行什么的選擇,。總有一種先行政改的聲音長久縈繞耳際,，每當(dāng)國家轉(zhuǎn)型面臨某個關(guān)鍵時間節(jié)點,，先行政改的聲音中往往夾帶著某些期望全盤西化者不切實際因而不符合絕大多數(shù)中國人現(xiàn)實和長遠根本利益的政治幻想。不為噪音干擾,，一切從現(xiàn)實國情出發(fā),，十七屆三中全會再拿破解“三農(nóng)”困局作為深化改革之突破口，不是保守和僵化，而是執(zhí)政者的智慧,、清醒加務(wù)實,。
觀古今中外，農(nóng)地制度向來系國家最基(根)本的經(jīng)濟制度,，作為國家政制最主要的經(jīng)濟基礎(chǔ)之一,，其制度優(yōu)劣不只涉及廣大農(nóng)村人口或貧窮或富裕，或溫飽或小康,，還直接關(guān)乎社會穩(wěn)定和國家興亡,。
現(xiàn)今中國的農(nóng)地制度確立于1950年代中期，它作為一種歷史存在,，借十一屆三中全會之東風(fēng),，并充分慮及當(dāng)時的歷史條件約束，作了適度突破和改良……
時至今日,，十七屆三中全會拿“三農(nóng)”困局再破題,，圍繞打破城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一破題愿景,，決策層仍拿深化農(nóng)地制度改革(以多種形式的農(nóng)地流轉(zhuǎn)適應(yīng)科學(xué)發(fā)展對農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的新要求)作為破題的主要抓手,，并非對現(xiàn)有農(nóng)地制度作徹底顛覆，也不是對現(xiàn)有農(nóng)村全部生產(chǎn)關(guān)系推倒重建的前奏序曲,，而是——只能是,，在新的歷史條件下，為順應(yīng)科學(xué)發(fā)展構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧社會之急需,，對當(dāng)下不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的農(nóng)地制度作與時俱進的再調(diào)整和再改良,。
毫無疑問，在排除了激進甚至夾帶著叵測居心的“顛覆”幻想之后,，農(nóng)地制度的再改良本身就系深化“農(nóng)”字頭改革乃至整體性改革開放繼續(xù)深化的題中要義,。
一段時間來，國際輿論對中共十一屆三中全會的“三農(nóng)”議題表現(xiàn)出特殊的熱乎勁兒,，國內(nèi)輿論尤其是部分國內(nèi)媒體,，更把大量版面用于刊登專家訪談，熱絡(luò)于對全會所要通過并公布于世的“三農(nóng)新政”,，作政策寬松度的揣測和分析,。我們認為，適度加理性的分析該當(dāng)鼓勵,，臆斷和揣測毫無必要,。凡稍有政治判斷力者，只要讀一讀胡總書記國慶前相繼考察河南,、安徽兩省“三農(nóng)”工作現(xiàn)狀的講話,，就可明確判斷即將頒行的“三農(nóng)新政”之根本(原則性)的政策基調(diào)。
還有必要提請各界明辨的是，構(gòu)建和諧社會,，城鄉(xiāng)民眾實現(xiàn)相對意義上的共同富裕是前提，要使前提成立,，從適度放寬和完善現(xiàn)有農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度著手,，允許農(nóng)民對農(nóng)地擁有《物權(quán)法》所確定的各項“物權(quán)”，使農(nóng)地除發(fā)揮飯碗的功能外,，寄望能衍生出廣大農(nóng)民實現(xiàn)生活小康所必需的財富(以擁有資本和資金的形式),，將是此次頒行并推行“三農(nóng)新政”最樸素的出發(fā)點。
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