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中國共產(chǎn)黨十七屆三中全會昨日起在北京召開,，普遍的分析認為,，繼續(xù)深化農(nóng)村改革將成為中國未來改革的主攻方向。
農(nóng)村改革的首要問題在于土地制度,。9月30日,，國家主席胡錦濤在安徽省鳳陽縣小崗村考察時明確表示,，不僅現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，還要賦予農(nóng)民更加充分而保障的土地承包經(jīng)營權(quán),。同時,，要根據(jù)農(nóng)民的意愿，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,。
分析人士指出，允許土地流轉(zhuǎn),，將會打破中國農(nóng)村過于分散化的小農(nóng)經(jīng)濟模式,，刺激農(nóng)村土地集中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化規(guī)�,；�(jīng)營,。亦有分析將目前全球金融危機與農(nóng)村改革掛鉤，認為在出口不利的現(xiàn)實境況下,，深化農(nóng)村改革,，增加農(nóng)民收入，將有利于擴大國內(nèi)市場,，拉動內(nèi)需,，刺激消費，保證中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,。
不可否認,，以土地改革為切入點的農(nóng)村改革，有可能帶來以上效果,。但我們有必要深思,，深化農(nóng)村改革的真實目標，是否僅止于此,。僅以農(nóng)村改革為序曲實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化,，進一步繁榮城市，還是通過切實的農(nóng)村改革,，使農(nóng)村,、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民整體跟上中國高速現(xiàn)代化的步伐,。
共和國以來的中國農(nóng)村,，歷經(jīng)三次重大改革。新中國伊始的農(nóng)村土改,，將地主,、富農(nóng)占有的土地分給農(nóng)民,，實現(xiàn)“耕者有其田”,；此后國家又將土地收歸集體所有,，人民公社的合作經(jīng)營造成的平均主義，嚴重束縛農(nóng)村生產(chǎn)力,；始于30年前的改革開放,，以統(tǒng)分結(jié)合的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制起步，極大刺激農(nóng)民生產(chǎn)積極性,，基本解決了全國人民溫飽問題,。之后，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域再無根本性改革,。
應(yīng)該說,，農(nóng)村、農(nóng)業(yè),、農(nóng)民為改革開放前后的中國經(jīng)濟社會建設(shè)作出了巨大貢獻,，但中國的三農(nóng)問題并沒有得到根本性解決。在中國城市經(jīng)濟社會高速發(fā)展的同時,，城鄉(xiāng)差距進一步拉大,。城市和工業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)村付出了大量土地被低價征用的代價,，資源環(huán)境被嚴重破壞的代價,，留給他們的卻是相對沉重的稅費負擔，公共產(chǎn)品供應(yīng)的稀少,，遷徙流動的不自由,。以至有“農(nóng)民太苦了”的浩嘆。
十七大將落實以人為本的科學發(fā)展觀,、建設(shè)和諧的小康社會作為中國未來發(fā)展的目標,，城鄉(xiāng)一體化，讓農(nóng)村,、農(nóng)業(yè),、農(nóng)民與中國總體現(xiàn)代化同步，當是實現(xiàn)此目標的題中之義,。近年來,，國家為此付出諸多努力，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的啟動,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的批復(fù),，農(nóng)業(yè)稅的取消，農(nóng)村義務(wù)教育的免費,，等等,。
但要促進農(nóng)村、農(nóng)業(yè),、農(nóng)民的現(xiàn)代化,，關(guān)鍵不在減負,，而在賦權(quán)。任何改革的實質(zhì)都是權(quán)與利的再分配,。改革開放30年的經(jīng)驗已經(jīng)證明,，任何領(lǐng)域的改革，都必須賦予相應(yīng)的權(quán)利,，才能釋放出巨大的生產(chǎn)力,。農(nóng)村的改革與現(xiàn)代化建設(shè)，唯有靠進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,，讓農(nóng)民自動自愿參與其中,，通過自己努力與政策扶持，縮小并拉平與城市的差距,。因此,，深化農(nóng)村改革，就是要改變城鄉(xiāng)二元的制度壁壘,，賦予農(nóng)民以更完整的土地產(chǎn)權(quán),、自由遷徙和平等就業(yè)、基層自治及平等分享國家發(fā)展成果等諸種權(quán)利,。
中國的現(xiàn)代化,，不能再靠一條腿走路，沒有8億農(nóng)民的現(xiàn)代化,，無法實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化,，深化農(nóng)村改革的最終目標，就是要通過賦權(quán)于農(nóng)民,，完全釋放農(nóng)村生產(chǎn)力,，讓農(nóng)村、農(nóng)民跟上現(xiàn)代化步伐,，最終落實科學發(fā)展觀,，建設(shè)和諧的小康社會。
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