通過比較次貸危機(jī)與歷史上幾次大的金融危機(jī)的成因和解決方案,，我們發(fā)現(xiàn)拯救計劃推出時機(jī)是影響政策效果的關(guān)鍵,，而定價水平則是影響政府財政負(fù)擔(dān)的重要因素。北歐能成功地處理銀行危機(jī)的部分原因,，在于果斷快速地實(shí)施救市計劃以及按照市場公平價格定價。而本次美國當(dāng)局為救市而提出的7000億美元不良資產(chǎn)援助計劃既不屬于儲貸危機(jī)中對銀行的接管,，也不是芬蘭式的將金融機(jī)構(gòu)國有化,，而與瑞典資產(chǎn)處理公司的方式非常接近，均為購買銀行體系內(nèi)的不良資產(chǎn),。在規(guī)模上亦與瑞典相近,，均占GDP的5%，而儲貸危機(jī)和芬蘭銀行危機(jī)則耗資GDP的3%及7.5%,。
研究結(jié)果證明,，大規(guī)模救助計劃并不能立即阻止經(jīng)濟(jì)下滑，通常在救市措施實(shí)行的兩年后經(jīng)濟(jì)才會逐步回暖,。但救市計劃對穩(wěn)定市場情緒大有裨益,。此外，救助計劃可能成為政府的投資而非財政負(fù)擔(dān),，瑞典的資產(chǎn)管理公司在危機(jī)結(jié)束后5年內(nèi)便將所有資產(chǎn)變賣,，幾乎所有的成本都被補(bǔ)償。芬蘭的政府保證基金更帶來豐厚的盈余,。
在與歷次金融危機(jī)比較分析后,，我們發(fā)現(xiàn)，本次次貸危機(jī)與美國80年代的儲蓄信貸機(jī)構(gòu)危機(jī)(Savings and
Loan
Crisis)及北歐（芬蘭,、瑞典等）90年代金融危機(jī)有許多相似之處,，并且政府均在平復(fù)金融危機(jī)中起到至關(guān)重要的作用。美國及北歐在危機(jī)發(fā)生之前,，經(jīng)濟(jì)都處于一段黃金期,，房地產(chǎn)蓬勃發(fā)展，需求增長迅速,，市場產(chǎn)生了過度樂觀的情緒,，而其后經(jīng)濟(jì)增速下滑和房地產(chǎn)周期下行亦成為觸發(fā)危機(jī)的導(dǎo)火索。最后,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)則承受樓市泡沫破滅和金融危機(jī)的雙重打擊而陷入衰退,。
監(jiān)管當(dāng)局不恰當(dāng)?shù)姆潘晒苤剖剐刨J過度擴(kuò)張，金融體系風(fēng)險敞口增大,。儲貸危機(jī)肇端于1980年至1981年美國政府鼓勵儲貸機(jī)構(gòu)對房地產(chǎn)發(fā)放貸款,。而2004年起資產(chǎn)支持證券的爆發(fā)式增長和政府大力推行次級房貸為危機(jī)埋下了伏筆。兩者均使得房貸市場迅速膨脹,，只不過前者是通過金融法案推行,，而后者是金融創(chuàng)新的結(jié)果。芬蘭則經(jīng)歷了對利率放松管制,，并允許本國居民自由借貸外債,，結(jié)果導(dǎo)致信貸大幅擴(kuò)張,，私人部門負(fù)債迅速上升,，加大了金融市場的系統(tǒng)風(fēng)險,。
次貸危機(jī)與儲貸危機(jī)中都有金融市場中其他機(jī)構(gòu)的推波助瀾。上世紀(jì)80年代的美國存款經(jīng)紀(jì)基于自身利益向儲貸機(jī)構(gòu)輸入了大量高利息存款和高風(fēng)險貸款項目,，存款保險制度更引發(fā)了道德風(fēng)險,。次貸危機(jī)中，評級機(jī)構(gòu)亦出于自身利益給次貸相關(guān)產(chǎn)品過高的評級,，而商業(yè)銀行則由于可以將貸款打包賣出而大大降低貸款標(biāo)準(zhǔn),，并從出賣大量的貸款產(chǎn)品中獲利。
美國及北歐金融危機(jī)不同之處在于,，次貸相關(guān)產(chǎn)品的市值在樓市泡沫累積的過程中被高估,，又在樓市泡沫破滅后大幅縮水，由此侵蝕了金融機(jī)構(gòu)的資本金,，使流動性風(fēng)險大增并引發(fā)支付危機(jī),。此外，次貸危機(jī)中的金融機(jī)構(gòu)在危機(jī)爆發(fā)前,，以巴塞爾協(xié)議對資本金的要求來看,，美國金融機(jī)構(gòu)財務(wù)狀況良好，金融市場運(yùn)作正常,，華爾街一片欣欣向榮之相,，由此使監(jiān)管當(dāng)局放松了警惕。北歐的金融市場在危機(jī)爆發(fā)前更存在著金融市場不完善,、監(jiān)管制度薄弱等諸多問題,。
不管如何評價救市計劃，為使金融市場免于全盤崩潰的災(zāi)難性后果,，防止股市恐慌性拋售使更多企業(yè)陷入危機(jī)的惡性循環(huán),，對金融市場的健康運(yùn)作都能起至關(guān)重要的作用。而由于金融業(yè)在美國經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的地位,，中長期來看,，該計劃對美國就業(yè)、房市及消費(fèi)等方面仍有巨大的正面作用,。此外,，救助計劃可能成為政府的投資而非財政負(fù)擔(dān)。由于市場流動性枯竭及過度恐慌,，資產(chǎn)抵押證券及其他金融資產(chǎn)的市場價格可能已經(jīng)超跌,，而一旦金融市場和美國經(jīng)濟(jì)渡過難關(guān)，市場信心恢復(fù),，這些金融資產(chǎn)將顯著升值,，從將壞資產(chǎn)變?yōu)楹觅Y產(chǎn),。
我們認(rèn)為，政府救市的經(jīng)驗教訓(xùn)是非常值得總結(jié)的,。拯救計劃推出時機(jī)是影響政策效果的關(guān)鍵,。儲貸危機(jī)剛剛展露的時候，美國當(dāng)局盡量避免用納稅人的錢救市而采取了促進(jìn)儲貸金融機(jī)構(gòu)相互兼并的方式使他們擺脫財務(wù)困境,。隨后國會通過“公平競爭銀行法案”為聯(lián)邦儲蓄借貸保險公司（FSLIC）提供資源,，接管瀕臨破產(chǎn)的儲貸銀行，該機(jī)構(gòu)接管了222家儲貸銀行,，總資產(chǎn)達(dá)1160億美元,。盡管如此，至1988年底還是有250家儲貸機(jī)構(gòu)清盤,，而FSLIC自身也瀕臨破產(chǎn),。然而隨著儲貸危機(jī)大規(guī)模的爆發(fā)，越來越多的儲貸機(jī)構(gòu)被清盤,，政府才不得不成立RTC救市,，但已錯過救市的好時機(jī)。
此次的不良資產(chǎn)援助計劃則面臨著更嚴(yán)重的時機(jī)問題,。在儲貸危機(jī)中,，美國當(dāng)局推出救市計劃時，美國經(jīng)濟(jì)還未陷入衰退,，而7000億救市推出之時美國經(jīng)濟(jì)可能已陷入衰退,，因而經(jīng)濟(jì)回暖可能更加緩慢。而且此次不良資產(chǎn)援助計劃的推出歷經(jīng)波折,，使市場信心嚴(yán)重受挫,，亦可能削弱救市效果。
定價水平是影響政府財政負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵：救市計劃實(shí)施的過程是公共資產(chǎn)及金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)重新分配的過程,，定價水平影響著納稅人的利益和政府的財政負(fù)擔(dān),。從瑞典成功運(yùn)作資產(chǎn)處理公司的經(jīng)驗來看，按照公平競爭,、市場定價的方式可以增加透明度,，提高救市計劃的運(yùn)作效率，穩(wěn)定市場信心,，避免市場因信息匱乏而對不良資產(chǎn)價值大打折扣,。 |
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