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中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令
2008 年 第 3 號(hào)
《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》已于2008年6月25日經(jīng)第7次部務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2008年9月1日起施行。
部 長(zhǎng) 李盛霖
二○○八年七月十二日
郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)用戶的基本通信權(quán)利,，保障郵政普遍服務(wù)水平,，加強(qiáng)對(duì)郵政普遍服務(wù)的監(jiān)督管理，推進(jìn)建立和完善郵政普遍服務(wù)保障機(jī)制,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》,、《中華人民共和國(guó)郵政法實(shí)施細(xì)則》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱郵政普遍服務(wù),，是指按照國(guó)家規(guī)定的資費(fèi)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為中華人民共和國(guó)境內(nèi)的所有用戶提供的基本郵政服務(wù),。
第三條 郵政普遍服務(wù)由郵政企業(yè)提供,。
郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī),、規(guī)章等國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，保持并逐步提高郵政普遍服務(wù)水平，為用戶提供迅速,、準(zhǔn)確、安全,、方便的郵政普遍服務(wù),。
第四條 國(guó)家郵政管理部門依照本法規(guī)定，對(duì)全國(guó)郵政普遍服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理,。省,、自治區(qū)、直轄市郵政管理部門在國(guó)家郵政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，依照本法規(guī)定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的郵政普遍服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理,。
第五條 郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理遵循公正,、公開(kāi)的原則，實(shí)行政府監(jiān)管,、社會(huì)監(jiān)督,、企業(yè)自律相結(jié)合。
第二章 郵政普遍服務(wù)
第六條 郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù),，應(yīng)當(dāng)符合《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》,。
第七條 郵政普遍服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍是：信件、單件重量不超過(guò)5千克的印刷品,、單件重量不超過(guò)10千克的包裹的寄遞業(yè)務(wù),，以及國(guó)家規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。
第八條 郵政普遍服務(wù)采取設(shè)立郵政局,、所,，設(shè)置郵政信筒（箱），上門服務(wù),、流動(dòng)服務(wù),、按址投遞以及委托代辦等方式。
第九條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)代辦郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的單位（或個(gè)人）的服務(wù)質(zhì)量的管理,，并對(duì)委托范圍內(nèi)的郵政普遍服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé),。
第十條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公布郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的資費(fèi)等情況。
郵政企業(yè)不得以任何方式限定或指定用戶使用某項(xiàng)業(yè)務(wù),。
第十一條 郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)時(shí),，制定和使用的格式條款，應(yīng)當(dāng)以明示的方式提示用戶有關(guān)免除或限制郵政企業(yè)責(zé)任的內(nèi)容,。
第十二條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布用戶投訴電話,，配備受理用戶投訴的人員；對(duì)用戶的投訴,，應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)用戶,；對(duì)用戶提出的改善郵政服務(wù)的意見(jiàn)和建議要認(rèn)真研究，主動(dòng)溝通,，并加以改進(jìn),。
第十三條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的投遞頻次、深度,、時(shí)限要求,，切實(shí)做好郵件投遞服務(wù)工作。
第十四條 郵政局,、所的設(shè)置和位置變更,，撤并郵政局,、所，或者郵政局,、所停止辦理《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的必須辦理的業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)郵政管理部門批準(zhǔn)。批準(zhǔn)的程序,、條件和期限另行公布,。
第三章 監(jiān)督檢查
第十五條 郵政管理部門監(jiān)督郵政普遍服務(wù)采取以下形式：
（一）對(duì)郵政局,、所網(wǎng)點(diǎn)和信筒（箱）設(shè)置,、營(yíng)業(yè)時(shí)間和經(jīng)辦業(yè)務(wù)、投遞質(zhì)量和郵件時(shí)限,、查詢賠償?shù)惹闆r進(jìn)行定期和不定期的測(cè)評(píng),、檢查，并定期通報(bào),；
�,。ǘ⿲⒂脩魸M意度作為對(duì)郵政企業(yè)普遍服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量調(diào)查,，組織用戶滿意度評(píng)價(jià)活動(dòng),，并向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果；
�,。ㄈ┙⑧]政普遍服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),，聘請(qǐng)?zhí)匮鐣?huì)監(jiān)督員，溝通與廣大用戶的聯(lián)系,，聽(tīng)取用戶對(duì)普遍服務(wù)質(zhì)量的意見(jiàn)與建議,，充分發(fā)揮用戶的監(jiān)督作用；
�,。ㄋ模┌l(fā)揮新聞媒體,、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、用戶來(lái)信等渠道的作用,，及時(shí)了解和處理郵政普遍服務(wù)中的問(wèn)題,；
（五）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他形式。
第十六條 郵政管理部門工作人員依法履行職務(wù)時(shí)可以行使以下職權(quán)：
�,。ㄒ唬┰儐�(wèn)被檢查的單位及相關(guān)人員,，并要求提供相關(guān)資料；
�,。ǘ┻M(jìn)入被檢查單位的工作場(chǎng)所、生產(chǎn)場(chǎng)地，查閱,、復(fù)制有關(guān)單據(jù),、文件、記錄,、業(yè)務(wù)檔案等相關(guān)資料,，暫時(shí)封存有關(guān)原始記錄。
第十七條 郵政管理部門工作人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),，應(yīng)出示有效證件,，并由兩名或兩名以上工作人員共同進(jìn)行。
郵政管理部門工作人員對(duì)監(jiān)督檢查中知悉的個(gè)人隱私和商業(yè)秘密等事項(xiàng)負(fù)有保密義務(wù),。
第十八條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合郵政管理部門依法進(jìn)行的服務(wù)檢查或調(diào)查,，如實(shí)提供有關(guān)資料。
第十九條 用戶有對(duì)郵政普遍服務(wù)質(zhì)量及保護(hù)用戶權(quán)益進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利,，有權(quán)向郵政企業(yè)及郵政管理部門提出改善郵政普遍服務(wù)質(zhì)量的意見(jiàn)和建議,，有權(quán)檢舉、控告損害用戶權(quán)益的行為及郵政管理部門工作人員在監(jiān)督檢查工作中的違法失職行為,。
第二十條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善郵政普遍服務(wù)質(zhì)量自查機(jī)制,。省、自治區(qū),、直轄市郵政企業(yè)于每年六月份和十二月份,將本地區(qū)郵政普遍服務(wù)質(zhì)量自查結(jié)果報(bào)送當(dāng)?shù)剜]政管理部門,，中國(guó)郵政集團(tuán)公司于次年一月份將上年度全國(guó)郵政普遍服務(wù)質(zhì)量自查結(jié)果報(bào)送國(guó)家郵政管理部門。
第四章 法律責(zé)任
第二十一條 對(duì)未達(dá)到《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》并損害用戶合法權(quán)益的行為,，由郵政管理部門發(fā)出限期整改書,；對(duì)逾期不改者，視情節(jié)輕重給予警告或者處以1萬(wàn)元以上,、3萬(wàn)元以下罰款,。
第二十二條 對(duì)阻礙、干擾郵政管理部門的監(jiān)督檢查和調(diào)查工作,，或者提供虛假資料的行為,，由郵政管理部門責(zé)令改正并予以警告；逾期不改的,，處以1萬(wàn)元以上,、3萬(wàn)元以下罰款。
第二十三條 郵政企業(yè)不能按期,、如實(shí)向郵政管理部門報(bào)告服務(wù)質(zhì)量自查情況的,，責(zé)令限期改正，并給予警告,。
第二十四條 對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法向國(guó)家郵政管理部門申請(qǐng)復(fù)議,，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起訴訟,；也可以直接向人民法院提起訴訟,。
第二十五條 郵政管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或包庇郵政企業(yè)損害用戶合法權(quán)益的,，由其所在部門或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第五章 附 則
第二十六條 本辦法所稱郵政企業(yè)，是指中國(guó)郵政集團(tuán)公司及其所屬提供郵政普遍服務(wù)的企業(yè),。
第二十七條 郵政企業(yè)提供的黨報(bào)黨刊發(fā)行,、義務(wù)兵通信、盲人讀物寄遞等特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查,，參照本辦法執(zhí)行,。
第二十八條 本辦法自2008年9月1日起施行。 |