據(jù)新華社昆明7月14日電
國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦14日在昆明舉行的全國(guó)集體林權(quán)制度改革廳局長(zhǎng)培訓(xùn)班上說，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,，關(guān)鍵要抓住“明晰產(chǎn)權(quán)”這一核心,，堅(jiān)持五大原則，落實(shí)五大政策,。
近日,，中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》,，全國(guó)集體林權(quán)制度改革廳局長(zhǎng)培訓(xùn)班是全國(guó)第一個(gè)專門學(xué)習(xí)貫徹《意見》的培訓(xùn)班,。
賈治邦說，《意見》是集體林權(quán)制度改革的綱領(lǐng)性文件和行動(dòng)指南,，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見》的精神實(shí)質(zhì),，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，就要緊緊抓住“明晰產(chǎn)權(quán)”這個(gè)核心,，即通過采取家庭承包經(jīng)營(yíng)方式,，將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，從而把林地真正變成農(nóng)戶的生產(chǎn)資料,。這是新一輪集體林權(quán)制度改革的核心,，也是這次集體林權(quán)制度改革區(qū)別于歷次集體林權(quán)制度改革的根本不同和重大突破。
在明晰產(chǎn)權(quán)中,，必須維護(hù)林地承包經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性,。《意見》明確規(guī)定,，林地的承包期為70年,，承包期屆滿可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。這一政策符合林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)的特點(diǎn),，進(jìn)一步表明黨的農(nóng)村政策長(zhǎng)久不變,；同時(shí)要保持初始承包的穩(wěn)定性，要采取措施穩(wěn)定農(nóng)民自我經(jīng)營(yíng)，要充分尊重歷史,，已依法明確的林地使用權(quán)和林木所有權(quán)要予以維護(hù),。
在集體林權(quán)制度改革明晰產(chǎn)權(quán)中，還必須做到“三個(gè)堅(jiān)持”,。首先堅(jiān)持以分為主,，集體林權(quán)制度改革的實(shí)質(zhì)就是家庭承包責(zé)任制由耕地向林地延伸，是家庭承包經(jīng)營(yíng)政策在林業(yè)上的豐富和完善,，必須堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)不動(dòng)搖,。其次要堅(jiān)持“四權(quán)”同落實(shí)，即要明晰使用權(quán),、放活經(jīng)營(yíng)權(quán),、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán),，使改革更全面,、更徹底；再次要堅(jiān)持頒發(fā)“鐵證”,，勘界發(fā)證是集體林權(quán)制度改革明晰產(chǎn)權(quán)的基本要求,，必須依法進(jìn)行實(shí)地勘界和登記、核發(fā)全國(guó)統(tǒng)一式樣的林權(quán)證,，做到“鐵證如山”,。
同時(shí)，賈治邦說,，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革還必須堅(jiān)持五大原則,，即要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，確保農(nóng)民平等享有集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧各方利益,，確保農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù),；堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿,，確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán),、決策權(quán),；堅(jiān)持依法辦事，確保改革規(guī)范有序,；堅(jiān)持分類指導(dǎo),，確保改革符合實(shí)際。
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