有消息稱“國家發(fā)改委建議鐵道部取消退票手續(xù)費”,。此前北京中銀律師事務所律師董正偉分別向發(fā)改委等部門發(fā)出“申請書”,,其中提到應當取消鐵路退票手續(xù)費。
發(fā)改委復函建議:應區(qū)分不同情況發(fā)生的退票,,對由于自然因素等不可抗力或運輸企業(yè)自身原因造成的退票,不應收費,;對旅客提前退票后運輸企業(yè)能夠再次發(fā)售的客票,,原則上不應收取退票費;運輸企業(yè)沒有按合同約定正常完成旅客運輸任務,,應賠償?shù)取?BR> 發(fā)改委同時表示,,盡管已向相關部門建議有條件地取消鐵路客運退票費,但要責令鐵路運輸企業(yè)停收退票費,,存在法律障礙,。 細讀回函,其本身符合法律的精神與規(guī)范,,可稱依法行政,。而這個回函的內容被媒體簡化為“建議鐵道部取消退票手續(xù)費”,是一種不準確的概括,,有誤導作用,。 我支持鐵路部門對通常情況下的退票收取一定的費用。按照《合同法》,,旅客退票屬單方要求解除運輸合同,,當然需要承擔給對方帶來的相應損失。因此,,發(fā)改委的建議才有這么一個先決條件,,即“對旅客提前退票后運輸企業(yè)能夠再次發(fā)售的客票,原則上不應收取退票費”,;但實際上,,即使如此,,鐵道部門付出了勞務成本,應當可以少量收取退票費,。 事實上不收退票費可能帶來另外一個后果,,即降低倒票成本——如今各地票販子活躍,如果停收退票費,,成本就下降為零……這對旅客恐怕不是什么好消息,。 |