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7月3日,，北京中銀律師事務所律師董正偉收到了國家發(fā)改委的回函,，作為對董正偉發(fā)出的《請求保護公民人身和財產(chǎn)權益的建議申請書》的回應，發(fā)改委表示已向有關部門發(fā)出完善退票費政策的建議,。這是國家發(fā)改委首次向鐵道部發(fā)出取消退票手續(xù)費的建議,。（《新華網(wǎng)》7月6日報道）
國家發(fā)改委在“函”中所“建議”的幾種“不應收取退票費”情況,，其實一直是公共輿論質疑的焦點所在。我很贊賞國家發(fā)改委回應民生訴求的積極態(tài)度,，以及發(fā)“函”建議鐵道部取消火車退票費的做法,。然而，這也就是“建議”而已——于公共而言,，取消火車退票費依舊是一個遙遙無期的夢想。道理很簡單,，“責令鐵路運輸企業(yè)停止收取退票費存在一些法律障礙,。”
現(xiàn)行《鐵路法》規(guī)定：“國家鐵路的旅客,、貨物運輸雜費的收費項目和收費標準由國務院鐵路主管部門規(guī)定,�,！惫识F道部在《鐵路運價規(guī)則》中明確將退票費列為鐵路客運雜費,，并規(guī)定了具體收費標準,。鐵路運輸企業(yè)收取退票費，屬于執(zhí)行鐵道部依法制定的客運雜費的行為——有了這樣的法律依據(jù),，能指望鐵路部門自行放棄這一塊利益的蛋糕嗎,？難如登天。
近年來,，輿論不斷對火車退票費的合法性,、公平性提出質疑，也有不少個體訴諸于法律,，但無一不以“失敗”而告終,。鐵路部門擁有法律支持，法院屢屢駁回此類權利訴求,，但顯然正義并沒有站立在鐵路部門一邊,。公共輿論越來越在反思這樣一個問題：一部明顯悖于社會公平正義、帶有部門利益偏私保護色彩的法律,，為什么不進行“修正”,、長期沒有納入立法完善的視野呢？
類似的事情還有不少,，很多難解的權利申訴,，背后都有如此“法理缺陷”的深刻背景。譬如“31日利息”,。一個月按多少天計算利息才公平合理,？這是個大家心知肚明的問題。既然有的月份有31天,，銀行憑什么就統(tǒng)一按30天給儲戶算息呢,？對于這種拷問，銀行同樣是振振有辭——1965年中國人民銀行發(fā)布的《關于儲蓄存款利率調整后有關業(yè)務處理手續(xù)問題的通知》,。通知規(guī)定,，國內各銀行存款按每月30天每年360天計息。正是這把“尚方寶劍”,，才屢屢導致諸多“31日利息的起訴”被法院駁回,。
故而，“建議鐵路部門取消火車退票費”發(fā)出了沉甸甸的警示——當前,，一些部門總舍不得放棄既得不合理利益,，對于一切有益于自身、哪怕是早已過時的“陳規(guī)陋矩”也死守不放、竭力維護,，而更加公平合理的法規(guī)制度卻總是難以出臺,。這不但影響了民主法制建設的進程，還在一定程度上損害了社會公平正義,。
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