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7月3日,，北京中銀律師事務所律師董正偉收到了國家發(fā)改委的回函,，作為對董正偉發(fā)出的《請求保護公民人身和財產(chǎn)權(quán)益的建議申請書》的回應，發(fā)改委表示已向有關(guān)部門發(fā)出完善退票費政策的建議,。（7月6日新華網(wǎng)）
火車票退票手續(xù)費,，一直以來受到民眾的質(zhì)疑。北京中銀律師事務所律師董正偉為維護民眾這一權(quán)益,，做出了不懈的努力,，然而最終我們看到卻是圍繞“取消退票手續(xù)費”上演了扯皮的一幕。
國家發(fā)改委的態(tài)度從某種意義上說也算是積極的,，畢竟向有關(guān)部門提出了完善退票費政策的建議,。建議中說，應區(qū)分不同情況發(fā)生的退票,，對由于自然因素等不可抗力或運輸企業(yè)自身原因造成的退票,，不應收取退票費；應按退票費發(fā)生的不同時段,，合理設(shè)置差別退票費率,，對旅客提前退票后運輸企業(yè)能夠再次發(fā)售的客票，原則上不應收取退票費,；運輸企業(yè)因自身原因,，沒有按合同約定正常完成旅客運輸任務，也應承擔相應的賠償責任等,。
然而發(fā)改委提完建議后,，話鋒一轉(zhuǎn)，認為,，責令鐵路運輸企業(yè)停止收取退票費存在一些法律障礙,。什么障礙呢？發(fā)改委表示,，從《合同法》角度看,，旅客購買火車票，即與鐵路運輸企業(yè)建立了運輸合同,。雙方訂立,、履行、解除運輸合同的法律關(guān)系應按照《合同法》規(guī)定調(diào)整,，旅客退票屬于單方要求解除運輸合同,。
既然如此,，何必要提建議。這是刀切豆腐兩面光的絕妙的“凌門一腳”,，看起來誰也沒有得罪,，最終什么問題也沒解決。
至于鐵道部門站在部門利益上,，則更是對民眾要求不屑一顧,。然而玩得卻是進退自如的招數(shù)，在車票手續(xù)費的問題上,，既不說取消,，也不說不取消。而是對要求鐵道部明確取消“退票手續(xù)費”的請求,，答復為不屬于行政復議的受理范圍,。如此說來，民眾又要在是否屬于行政復議的問題上,，再無限時的博弈下去,。
筆者認為，在有些法律法規(guī)還不健全的情況下,，在有些法律法規(guī)還不能很好保護民眾權(quán)益的情況下,，對于那些不合理的收費，特別是壟斷行業(yè)不合理的收費,，惟一的辦法就是舉行聽證會,，讓各方面的利益在聽證會上得到充分的博弈，特別是讓民眾的利益在聽證會上得到有效的表達,，這是治理壟斷行業(yè)不合理收費的有效途徑,。
我們希望發(fā)改委在維護民眾利益上有所作為，更希望鐵道部門在經(jīng)營中堅持事實求是的原則,，尊重民眾的合法權(quán)益,。火車票的退票手續(xù)費如何解決,，還是讓聽證會去說話吧,！ |