|
國家發(fā)改委首次向鐵道部發(fā)出取消退票手續(xù)費的建議,。但發(fā)改委表示，責令鐵路運輸企業(yè)停止收取退票費存在一些法律障礙,。5月22日,，鐵道部發(fā)函回復律師董正偉的《請求保護公民人身和財產(chǎn)權益的建議申請書》，然而信中并未對取消退票費的建議作出明確回應,。（7月6日新華網(wǎng)）
在很多商場,，顧客購買了商品以后，只要不出現(xiàn)損壞,，在規(guī)定期限內(nèi),，都可以憑發(fā)票退貨，且不收取任何手續(xù)費,。
但是,，作為社會公用事業(yè)，作為國家投資建設的鐵路,，顧客因為特殊情況需要退票,，卻需要收取手續(xù)費。這一政策是否合理,，我想,，公眾自有判斷。
問題在于,，就是這樣一項明顯不合理的收費,，卻堂堂正正、名正言順地收了幾十年,，盡管社會反響很大,，公眾反映很強烈,，卻始終沒有任何部門加以干涉。
董正偉律師向國家發(fā)改委,、國家工商行政管理總局,、鐵道部提出的《請求保護公民人身和財產(chǎn)權益的建議申請書》，要求國家有關部門取消退票手續(xù)費,，既是公民法制意識增強的表現(xiàn)，也是對各種不合理收費的挑戰(zhàn),。
遺憾的是,，董律師的申請并沒有被有關部門采納，國家發(fā)改委的回復是,，他們已經(jīng)向鐵道部發(fā)出取消退票手續(xù)費費的建議,，鐵道部則干脆在給董律師的回函中，回避了這一問題,。
我們要問的是,，對于退票手續(xù)費這種嚴重不合理的收費，國家發(fā)改委為什么不責令取消,，而要用建議呢,？要知道，早在1990年,，中共中央,、國務院就發(fā)出了《關于堅決制止亂收費、亂罰款和各種攤派的決定》,，明確要求對不合理的收費要取消,，重復收取的要合并。那么,，退票手續(xù)費算不算不合理收費呢,？該不該取消呢？
國家發(fā)改委認為,，責令鐵路運輸企業(yè)停止收取退票費存在一些法律障礙,。他們所說的法律障礙，就是《合同法》,。在他們看來,，旅客購買了火車票，即與鐵路運輸企業(yè)建立了運輸合同,。雙方訂立,、履行、解除運輸合同的法律關系應按照《合同法》規(guī)定調(diào)整,，旅客退票屬于單方要求解除運輸合同,，退票費是對因旅客退票造成鐵路運輸企業(yè)運輸能力虛糜損失的賠償,。我們要問的是，既然旅客與鐵路部門之間是法律上的權利義務關系,，那么,，火車晚點給旅客造成的損失算什么呢？旅客購買的服務沒有得到完全享受,，鐵路部門是否應該給旅客賠償呢,？迄今為止，鐵路部門過多少這樣的賠償呢,？
如果認為退票費是對旅客單方違約行為的處罰,，那么，這就意味著,，旅客和鐵路部門簽訂的所謂合同,，是一個雙方權利和義務不平等的合同。旅客違約需要賠償,，鐵路部門違約可以不賠償,。從《合同法》的角度來看，這樣的合同本身就是非法合同,，是應當依法取消的合同,。
所以，在退票費問題上,，國家發(fā)改委不該用建議的方式,，而應該按照有關的政策、法律,，責令其取消或者停止收取,。只有這樣，對旅客才是公正的,，對公眾才是公正的,。 |