|
 國家發(fā)改委對《請求保護公民人身和財產(chǎn)權益的建議申請書》作出回應，表示已向有關部門發(fā)出完善退票費政策的建議。盡管已經(jīng)向相關部門建議有條件地取消鐵路客運退票費，但國家發(fā)改委表示,，責令鐵路運輸企業(yè)停止收取退票費存在一些法律障礙,。(《法制日報》7月6日)
鐵道部退票手續(xù)費歷來受人詬病,，國家發(fā)改委表態(tài)建議鐵道部取消退票手續(xù)費，這值得肯定,。但是,，只是建議，并沒有約束性質(zhì),，鐵道部能否聽從建議,，委實讓人不容樂觀。
發(fā)改委所謂的障礙,，是指從《合同法》角度看,，旅客購買火車票，即與鐵路運輸企業(yè)建立了運輸合同,。旅客單方解除合同,，應該給予一定補償。表面看,，這頗有道理,，但該言論忽視了一個基本的前提，鐵路運輸企業(yè)和乘客建立的運輸合同,，本身就是有瑕疵的,，是不對稱的。
對于本應該由平等雙方訂立的合同,，在規(guī)定退票時每張票收取20%手續(xù)費時,，請問，鐵道部門有無聽證,？和乘客達成合意了嗎,？這樣地位不平等的環(huán)境下制訂的條款，用坊間的話說就是霸王條款,。既然是霸王條款，本身就是不合理的,，就應該修葺乃至取消,。
通常，鐵道部門的人面對退票費質(zhì)疑時,，往往振振有詞,，輔以美妙的說辭，比如說如果不收取退票費就會導致票販子大量繁衍,，使黃牛有恃無恐,，大量囤積車票，最終損害乘客利益。這其實是經(jīng)不起推敲的蒼白辯護,，既然如此,，何不干脆實行火車票實名制？這才是打擊票販子最好的途徑,，但鐵道部門偏偏就是不愿意,！每每以“時機不成熟”來打發(fā)殷殷的民意期待。其原因何在,？當然有巨大的利益動機在幕后作推手,。據(jù)調(diào)查顯示，鐵路票販子主要是3類人：鐵路職工的親屬,；原鐵路職工離職后專職從事倒票經(jīng)營,；有比較過硬鐵路系統(tǒng)人事關系的人。由此可見,，無論是不愿意施行實名制還是不愿意放棄退票費,，目的都很明顯，就是為了維護既得利益,，不甘放棄固化的利益蛋糕,。
無數(shù)事實證明，僅僅建議,，絕難讓涉事部門有所觸動,，更遑論自我斷腕了。國家發(fā)改委和鐵道部都是下屬國務院的部級單位,，強制鐵路運輸企業(yè)取消火車退票費始終難以施展拳腳,。那就追本溯源，探尋退票費究竟是怎么出籠的,？在利益驅(qū)動下,，鐵道部門既當規(guī)則的制定者，又當規(guī)則的受益者,，這正是亂源之本,。
自己的刀削不了自己的把，靠權力自我審查往往是幻想,。在這一語境下,，如果國家發(fā)改委實在力有不逮，那么不妨讓全國人大介入,，由全國人大出面整飭這一不合理的規(guī)章制度,，以及其他形形色色的不合理法律法規(guī)。 |