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日前,，北京中銀律師事務(wù)所律師董正偉收到了國(guó)家發(fā)改委的回函,，作為對(duì)董正偉發(fā)出的《請(qǐng)求保護(hù)公民人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益的建議申請(qǐng)書》的回應(yīng),，國(guó)家發(fā)改委首次向鐵道部發(fā)出取消退票手續(xù)費(fèi)的建議,。
7月6日《新華網(wǎng)》
自1997年12月1日《鐵路客運(yùn)運(yùn)價(jià)規(guī)則》施行后,，鐵路運(yùn)輸企業(yè)開始收取火車票退票費(fèi)起,，退火車票收費(fèi)的問題已經(jīng)存在十個(gè)年頭了,，在此期間引發(fā)了大量的爭(zhēng)議,，接二連三的有人將此訴諸法律,，然而最終無一例外被判駁回,，其原因無非是：鐵路運(yùn)輸企業(yè)依據(jù)《鐵路客運(yùn)運(yùn)價(jià)規(guī)則》第三十三條收取退票費(fèi)屬合法行為。但是,，問題絕非如此簡(jiǎn)單,。
《南風(fēng)周末》于2006年8月24日曾推出“退票費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定是否合理”的調(diào)查，結(jié)果95.52％的網(wǎng)友認(rèn)為絕對(duì)不合理,。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，收取退票費(fèi)的行為行為不合理更不合法
�,！秲r(jià)格法》第二十三條規(guī)定：制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格,、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià),、政府定價(jià),，應(yīng)當(dāng)建立聽證會(huì)制度，由政府價(jià)格主管部門主持,，征求消費(fèi)者,、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性,、可行性,。因此，在未經(jīng)如上法定程序而確定退票費(fèi)顯屬不法,。
另外,，收取退票費(fèi)還有悖于《立法法》,、《民法通則》等法的相關(guān)精神。
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者進(jìn)行交易,，應(yīng)當(dāng)遵循自愿,、平等、公平,、誠(chéng)實(shí)信用的原則,。第十條規(guī)定：消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利，消費(fèi)者接受服務(wù)時(shí),，有權(quán)獲得價(jià)格合理的公平交易條件,。因而，鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)《鐵路客運(yùn)運(yùn)價(jià)規(guī)則》收取退票費(fèi)做法顯屬不公,，違背了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定,。《合同法》第三條也規(guī)定：合同當(dāng)事人的法律地位平等,，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方,。收取退票費(fèi)顯然也違背了這一原則。
有人曾做過這樣統(tǒng)計(jì),，從2004年1月7日至15日,，廣州站接受退票6.17萬張，退票款520萬元,。而北京火車站某一天的售票收入是1000萬元,，當(dāng)天退票50萬元。按照20%的退票費(fèi)用,，退票“額外收入”數(shù)目驚人,。而這僅僅是一兩個(gè)火車站的粗略統(tǒng)計(jì)，放眼全國(guó),，鐵路部門一年因此獲得的收益將是個(gè)天文數(shù)字,，十年間退票收費(fèi)數(shù)額可高達(dá)數(shù)十億元。
通過收取高額退票費(fèi)牟取暴利之所以能夠得逞,，很大程度上在于我國(guó)的鐵路運(yùn)輸屬于壟斷行業(yè),，因此，其任何收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都具有強(qiáng)制性特點(diǎn),，消費(fèi)者只能被動(dòng)接受而沒有其他選擇,。2003年３月15日，《京華時(shí)報(bào)》刊發(fā)了該報(bào)記者采寫的稿件《退火車票收費(fèi)屬霸王條款》,，談到北京市消協(xié)當(dāng)時(shí)披露了經(jīng)常侵害消費(fèi)者權(quán)益的十大經(jīng)營(yíng)者不誠(chéng)信行為,。其中，壟斷經(jīng)營(yíng),、霸王條款等均屬此列,，典型案例就是鐵路強(qiáng)行收取20％的退票手續(xù)費(fèi),。
目前，這條“霸王條款”仍在著侵害著消費(fèi)者公平交易權(quán),，仍在全國(guó)范圍內(nèi)每日每時(shí)都在公開發(fā)生著,。這種顯失公正、公平的做法,，不但損害消費(fèi)者的利益,，更會(huì)滋生社會(huì)不公。在建設(shè)和諧社會(huì)的進(jìn)程中,，強(qiáng)行收取退票費(fèi)行為,，這條既不合理又不合法的“霸王條款”該被依法取消了。 |