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媒體的記者從24日召開(kāi)的東莞市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上獲悉,，東莞市財(cái)政將拿出逾1.2億元向12.2萬(wàn)低收入戶籍人員發(fā)放每人1000元的一次性臨時(shí)生活補(bǔ)貼。（6月25日《南方日?qǐng)?bào)》）
東莞給低收入戶籍人員發(fā)“紅包”的消息一上網(wǎng),，便成為各大網(wǎng)站的推薦新聞,。從網(wǎng)友跟帖來(lái)看,，除了少部分人對(duì)此表示肯定外，絕大多數(shù)持質(zhì)疑態(tài)度,。網(wǎng)友的普遍質(zhì)疑筆者能夠理解,，我們知道，東莞財(cái)政收入是包括廣大外來(lái)人口在內(nèi)所有納稅人的貢獻(xiàn),，可為什么所有納稅人的貢獻(xiàn)只拿來(lái)為少部分東莞原住民發(fā)“紅包”,，而占據(jù)絕對(duì)大多數(shù)的打工者卻不能享受？看來(lái),，飽受詬病的二元戶籍籬笆還是一直扎得這么緊,。
但是，質(zhì)疑歸質(zhì)疑,，筆者要說(shuō)的是,，任何政策都不可能一下子做到十全十美，而我們只要朝著十全十美的方向去努力,，社會(huì)的最終公平,、正義必將一步步向我們走來(lái)。就當(dāng)前來(lái)看,，我們應(yīng)該為東莞“紅包”欣然鼓掌,。
給公眾發(fā)“紅包”，不是東莞首創(chuàng),，如新加坡,、中國(guó)的香港和澳門(mén)特別行政區(qū)都已經(jīng)實(shí)施好幾年了。其實(shí),，早在2004年,，我們就有學(xué)者提出了“按人發(fā)錢(qián)”的改革建議，也有學(xué)者提出了設(shè)立“中國(guó)人民永久信托基金”的構(gòu)想,，還有學(xué)者提出了以人民幣升值紅利為基礎(chǔ)給全民發(fā)錢(qián)的建議,。而在今年1月召開(kāi)的上海兩會(huì)上，上海市政協(xié)委員刑普則提交了一份正式提案——《建議研究全國(guó)人民每人發(fā)放1000元以分享財(cái)政收入高增長(zhǎng)的提案》,。這份提案引起了社會(huì)各界熱烈的討論,，成為2008年年初中國(guó)人街談巷議的熱點(diǎn)。
給公眾發(fā)“紅包”,，在貌似諧謔的背后,，隱藏著沉重的現(xiàn)實(shí)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),，2007年,，我國(guó)GDP增長(zhǎng)11%，財(cái)政收入達(dá)到5萬(wàn)億元,，增幅高達(dá)31%,；全年CPI增長(zhǎng)4.8%,，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年增長(zhǎng)17.2%，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)15.4%（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)謝伏瞻說(shuō),，扣除價(jià)格因素,，城鎮(zhèn)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)12.2%，農(nóng)村居民實(shí)際增長(zhǎng)9.5%）,。這意味著,，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，國(guó)力顯著增強(qiáng)的同時(shí),，公眾并沒(méi)有同步分享到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的果實(shí),。而且，在高企的CPI面前,，公眾的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力不升反降了,。
在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過(guò)程中，財(cái)政收入大幅度增加,，但是城鎮(zhèn)居民的可支配收入增速僅僅為財(cái)政收入增長(zhǎng)的1/3，農(nóng)民的收入增長(zhǎng)僅為財(cái)政收入增長(zhǎng)的約1/5,。正是因?yàn)橛腥绱顺林氐默F(xiàn)實(shí),，黨的十七大報(bào)告提出要致力于讓全社會(huì)共享發(fā)展成果。
社會(huì)的公平與正義需要來(lái)自于強(qiáng)大公共財(cái)政的呵護(hù),。而作為社會(huì)財(cái)富的公共財(cái)政的二次分配,，正是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義的常用手段：政府通過(guò)財(cái)政收入的分配和再分配，將其一部分財(cái)政收入單方面無(wú)償?shù)刈尪杀热缦聧徛毠せ旧畋Ｕ�,、失業(yè)救濟(jì),、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等——東莞的這1000元大“紅包”，只是社會(huì)財(cái)富二次分配的一個(gè)簡(jiǎn)單化操作而已,。
至于為什么只發(fā)本地戶籍人,，而不發(fā)外地打工者，筆者認(rèn)為這并非發(fā)“紅包”本身所能討論的,。實(shí)際生活中,，我們離戶籍的真正取消還有一段路要走，只有達(dá)到了取消戶籍的時(shí)候,，我們也就自然沒(méi)有這么多質(zhì)疑了,。退一步說(shuō)，即使戶籍不取消,，如果各地財(cái)政也都能拿出錢(qián)來(lái)按照戶籍來(lái)發(fā)“紅包”的話,，那么不管是在哪里，不還是你有我有大家有嗎,？
給公眾發(fā)“紅包”,，這個(gè)看上去有點(diǎn)像“天上掉鈔票”的故事在今天的東莞即將成為現(xiàn)實(shí),，我們應(yīng)該為之欣然鼓掌——讓全社會(huì)共享發(fā)展成果，政府給公眾發(fā)“紅包”,，東莞已經(jīng)開(kāi)始了,，其他地方還能無(wú)動(dòng)于衷嗎？ |