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受澳門為市民發(fā)紅利的做法啟發(fā),，廣東東莞市財政將拿出逾1.2億元向12.2萬低收入戶籍人員發(fā)放紅包,，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元。由于澳門是向全體居民發(fā)放紅包,，因此,，一開始有輿論認(rèn)為，東莞的紅包有可能會惠及新莞人,。但最終紅包發(fā)放范圍為12萬低收入戶籍人員,。(6月25日《南方日報》)
筆者為東莞還富于民、“全民共享”的公共財政理念叫好,，這種做法比任何“面子工程”都得民心合民意,。但是，也有遺憾,。在東莞市給窮人發(fā)紅包的公共治理思維中,，依然充斥著濃濃的習(xí)慣性、制度性歧視的味道,，依然沒有跳出以“戶籍”二元結(jié)構(gòu)體制下的福利分配窠臼,。這種狹隘，不能不說是東莞市發(fā)放紅包事件中的一個瑕疵,。
這并不是苛求和吹毛求疵,，也不是過于理想化和追求完美。作為公共政策,，首先也應(yīng)該堅守一個“價值取向”,，如果沒有或者喪失了這種應(yīng)守的價值取向，那么即使這一公共政策能使一部分人從中受益,，那么它可能也已經(jīng)背離了公共精神,。試想，如果各大城市都將發(fā)紅包面向“低收入戶籍人員”,，那么對于城市中那些外來務(wù)工人員,，對于農(nóng)民工群體來說，這將是一種怎樣的傷害,？回頭想想,，這些年來，我們的以“戶籍”論國民福利的二元“共享”體制,，其產(chǎn)生的弊病,，其造成的斷裂與失衡，其對于弱勢群體的排斥,，難道還不夠多嗎,？固然,，東莞市不可能給全國人民發(fā)紅包，也不可能見人就發(fā)紅包,，但是,，對于那些仍在為地方財政做出貢獻(xiàn)的外來人口即“新莞人”來說，是不應(yīng)被公共政策排斥在外的,。
總之,，面向“低收入戶籍人員”的東莞市給窮人發(fā)紅包的公共政策，其在“無意”中流露出的習(xí)慣性的歧視告訴我們：以“直接發(fā)錢”的方式來實(shí)現(xiàn)所謂的“共享”,，是不可能的,。一是“直接發(fā)錢”難以逃脫以“戶籍”論國民福利的二元“共享”體制窠臼，二是1000塊錢對于國民而言,，只是“魚”而不是“漁”,。
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