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發(fā)紅包這檔子事，一直以為是新加坡,、澳門(mén)發(fā)得,，我們發(fā)不得的。有人大代表提出“全國(guó)人民每人發(fā)一千”時(shí),，多數(shù)人也只是當(dāng)笑話(huà)聽(tīng)聽(tīng),。一是因?yàn)樵蹅內(nèi)丝谔啵且驗(yàn)樵蹅冐?cái)政不寬裕,。所以,，當(dāng)看到東莞真要發(fā)千元大紅包時(shí)，不由得心頭一震：難道這紅包,，咱們也是發(fā)得的,？
廣東東莞市在24日召開(kāi)的全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上傳出消息，東莞市財(cái)政將拿出逾1.2億元,，向12.2萬(wàn)低收入戶(hù)籍人員發(fā)放紅包,，以減輕CPI上漲給市民造成的影響。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元,。紅包還有個(gè)專(zhuān)用名字——“臨時(shí)生活補(bǔ)貼”,。(《南方日?qǐng)?bào)》6月25日)
雖然，對(duì)于新東莞人是否應(yīng)該被惠濟(jì)還有爭(zhēng)議,；雖然,，因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)“低保邊緣戶(hù)”甚至導(dǎo)致了糾紛打架事件，但瑕不掩瑜，我們還是應(yīng)該繞過(guò)這些雜音,，關(guān)注根本性的問(wèn)題：給低收入群體發(fā)紅包,，是個(gè)怎樣的政策？在其他地區(qū)有沒(méi)有可復(fù)制性,？更深層次的問(wèn)題是：派發(fā)紅包的思路,，是不是我們的社會(huì)福利保障制度之外，一個(gè)很好的替補(bǔ)措施,？
當(dāng)?shù)毓賳T稱(chēng),，“此舉獲得廣泛關(guān)注和好評(píng)”。好評(píng)本身,，便體現(xiàn)了一種民意——一種對(duì)社會(huì)底層生活增加財(cái)政幫扶的訴求,。長(zhǎng)期以來(lái)，多數(shù)地區(qū)的低保水平是非常低的,，在物價(jià)攀升,、通貨膨脹的背景下，低水平的低保很難維持基本生活,。很多地方政府,，即便財(cái)政收入連年增加，但這工程那項(xiàng)目,，花錢(qián)的地方太多,，在提高低保水平、增強(qiáng)社會(huì)福利保障方面,，邁的步子都很小,，即便隔兩年提一點(diǎn)，也只是十塊二十塊的提,。整體而言,，低收入人群承受了很重的生活壓力，并有進(jìn)一步加重的趨勢(shì),。
基于這個(gè)現(xiàn)狀,，政府財(cái)政增加“保底”工作是大勢(shì)所趨，也是民心所想,。中央政府也提出,，要讓基層老百姓共享改革開(kāi)放的發(fā)展成果,。最好的辦法是什么,？當(dāng)然是把這種“增加”通過(guò)制度性安排固定下來(lái)。比如,，將地方GDP增長(zhǎng)水平與用在社會(huì)福利保障上的資金掛鉤,，建立“遞漲”機(jī)制。只要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，福利水平就要隨之增,，避免地方財(cái)政水平連年翻番,，社保水平連年踏步——在物價(jià)上漲面前，這種“穩(wěn)定”實(shí)際上等于退步,。再比如,，建立地方人均收入水平與“低保線(xiàn)”的相關(guān)聯(lián)系，以科學(xué)的方式,，而不是拍腦袋的辦法,，決定一個(gè)地區(qū)的低保線(xiàn)，避免“一刀切”,。這些,，才是最靠譜最科學(xué)的辦法。
相比而言,，直接給低收入人群發(fā)紅包,，有兩個(gè)最大的不確定性：一是發(fā)不發(fā)不確定，更多取決于地方領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度,。領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)態(tài)度,，即便經(jīng)濟(jì)水平、生活成本都較高的地區(qū),，也未見(jiàn)低保水平有多高,。二是所能起的作用不確定。一次性發(fā)錢(qián),，看起來(lái)轟轟烈烈,，熱熱鬧鬧，但只能是短期作用,，長(zhǎng)期怎么辦,，下一次“發(fā)紅包”又是何時(shí)，誰(shuí)也拿不準(zhǔn),。所以說(shuō),，直接發(fā)紅包盡管是個(gè)辦法，是物價(jià)上漲時(shí)期為底層民眾減輕壓力的好措施,，卻并不是最佳,，充其量是個(gè)次優(yōu)選擇。
一個(gè)政府,，既要善于把握民意,，通過(guò)臨時(shí)措施為民眾解燃眉之急，更要善于用穩(wěn)固的制度機(jī)制,，讓民眾免去長(zhǎng)期的“后顧之憂(yōu)”,。某種程度上講,，東莞“發(fā)紅包”如同一個(gè)行為藝術(shù)，刺激了其他地區(qū)的政府與人民,，這種刺激背后是怎樣的民意訴求,？又如何保障其發(fā)揮持久的效力，同樣需要被關(guān)注,。
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