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如果“紅包”只是曇花一現(xiàn)，那么每人“一次性”發(fā)放1000元的決策則可能缺乏科學(xué)依據(jù),。物價(jià)上漲不是一天兩天的事,，地方政府有錢還要做好“細(xì)水長(zhǎng)流”的打算。
《南方日?qǐng)?bào)》6月25日?qǐng)?bào)道,，“東莞市將拿出逾1.2億元向12.2萬低收入戶籍人員發(fā)放紅包”,。雖然在報(bào)道中仍然沿用了“紅包”一詞，但究其實(shí)質(zhì),，卻是很多城市早已實(shí)行過的對(duì)低收入群體的物價(jià)補(bǔ)貼,，東莞的說法是“一次性臨時(shí)生活補(bǔ)貼”。當(dāng)然,，發(fā)放的對(duì)象可能略有不同,，發(fā)放的金額1000元也相當(dāng)可觀，但“一次性”的說法則給人疑惑———不知是否還有“下一次”,。
自從近兩年物價(jià)上漲成為公眾日益關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)以來,，各級(jí)政府都已對(duì)受影響最大的低收入人群采取了相應(yīng)的補(bǔ)貼措施。如廣州市,，2007年就連連針對(duì)不同的低收入群體出臺(tái)了相應(yīng)的補(bǔ)貼措施,，對(duì)保障他們的基本生活起到了重要的作用。2008年,，廣州市開始考慮建立一個(gè)可持續(xù)的應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲的低收入群體收入調(diào)節(jié)機(jī)制,，以合理的制度安排使政策調(diào)整逐漸走向科學(xué)化。
早在2005年,，北京市就已經(jīng)開始著手制定類似的調(diào)整機(jī)制,，當(dāng)時(shí)的一份政策咨詢報(bào)告提出：應(yīng)該考慮根據(jù)物價(jià)上漲的幅度每年調(diào)整一次低保標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)告的要點(diǎn)如下：一,，由市統(tǒng)計(jì)局會(huì)同市民政局每年按城市低保家庭的1%抽樣確定調(diào)查樣本,，進(jìn)行全年記賬式家庭基本生活消費(fèi)支出調(diào)查，得到上一年的低保家庭的相關(guān)數(shù)據(jù),。此項(xiàng)工作在每年四月底以前完成,。二，由調(diào)標(biāo)工作小組的專家負(fù)責(zé)低保標(biāo)準(zhǔn)的具體測(cè)算,，在五月上旬完成,。三，根據(jù)測(cè)算的結(jié)果,，制訂初步的調(diào)標(biāo)方案,，根據(jù)實(shí)際情況，提出調(diào)標(biāo)(包括暫不調(diào)標(biāo))的具體意見,，并說明理由,。初步調(diào)標(biāo)方案報(bào)請(qǐng)市社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)，在五月中旬完成。四,，初步方案經(jīng)市社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)后,，須通過各種方式向各有關(guān)部門和社會(huì)各方面征求意見，必要時(shí)可召開聽證會(huì),，在六月上旬完成,。五，調(diào)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)綜合各有關(guān)部門和社會(huì)各方面的意見,，對(duì)方案進(jìn)行修訂后,，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，一般從當(dāng)年七月一日開始實(shí)施新的低保標(biāo)準(zhǔn),。
再看東莞的“紅包”,，至少在媒體報(bào)道中并沒有給公眾一些基本的說法，比如把補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)定在每人“一次性”發(fā)放1000元的根據(jù)是什么,，東莞市的低保標(biāo)準(zhǔn)是月人均400元,，將補(bǔ)貼的發(fā)放范圍擴(kuò)大到600元，而且都按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,，根據(jù)又是什么,？
東莞市政府的財(cái)政能力較強(qiáng)是毋庸置疑的，但要做好社會(huì)保障和社會(huì)救助工作,，還需要科學(xué)的態(tài)度,。發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼的目的是為了穩(wěn)定社會(huì)，而在東莞已經(jīng)出現(xiàn)的一些社會(huì)現(xiàn)象卻需要引起有關(guān)部門認(rèn)真思考：“在靠近深圳的一些鎮(zhèn),，發(fā)生了為爭(zhēng)紅包而導(dǎo)致糾紛甚至打架等事件,。”
現(xiàn)在無從知曉,，如果“紅包”只是曇花一現(xiàn),，那么每人“一次性”發(fā)放1000元的決策則可能缺乏科學(xué)依據(jù)。筆者尤其希望不要因此在珠三角乃至更大的區(qū)域范圍內(nèi)引發(fā)一場(chǎng)“紅包”的攀比,。物價(jià)上漲不是一天兩天的事,，地方政府有錢還要做好“細(xì)水長(zhǎng)流”的打算。要想科學(xué)地做好社會(huì)保障和社會(huì)救助工作,，近有廣州,，遠(yuǎn)有北京、上海,，可以學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)還是不少的,。
(中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心秘書長(zhǎng))
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