|
嚴(yán)重扭曲的油價(jià)如同頭頂懸湖，越壓越漲,，越積越重,，價(jià)格上漲的壓力也越來越大,。價(jià)格調(diào)控產(chǎn)生了“堰塞湖效應(yīng)”，急需“挖溝泄洪”,。
到目前為止,，中國還是世界上油價(jià)最低的國家之一，只相當(dāng)于美國的61%,，日本的41%,，英國的28%。中國人何以如此幸福,？因?yàn)橛行姓詈拓?cái)政補(bǔ)貼死扛著,。
盡管不久前國家發(fā)改委表示，國家近期不可能放開對油氣價(jià)格的管制,，但是成品油價(jià)格上調(diào)的建議和預(yù)期依然不減,，因?yàn)檫@是遲早的事，成品油價(jià)格上漲是大勢所趨,。然而在居高不下的CPI數(shù)據(jù)面前,，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的計(jì)劃在短期內(nèi)恐怕難以實(shí)施。有專家出招,，在國際油價(jià)大幅攀升的情況下,，適當(dāng)提高國內(nèi)成品油價(jià)，但還要小步慎行,。
扛,？油價(jià)嚴(yán)重倒掛
近日，在許多城市都可以看到加油站外“喝”柴油的大貨車等待加油的長隊(duì),。在上海,、四川、陜西,、甘肅等地，包括中石油,、中石化等許多加油站已經(jīng)開始閉門謝客,，而一些民營加油站已經(jīng)將柴油賣到每公升6元以上。
國內(nèi)石油嚴(yán)重依賴進(jìn)口,，而國際油價(jià)瘋漲連連,。據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2007年我國的原油進(jìn)口總量已達(dá)1.63億噸,，同比增長達(dá)12.3%,，原油進(jìn)口依存度達(dá)47%,，逼近50%的警戒線。2008全年中國直接和間接進(jìn)口石油總量將達(dá)到4億噸,，按前4個月的平均價(jià)來計(jì)算,，將支付共計(jì)3230億美元。僅由于石油漲價(jià),，中國就要多付出1272億美元,，相當(dāng)于2007年GDP增量部分的3成還多。
進(jìn)口漲價(jià),，售價(jià)卻被按住,，國內(nèi)外汽油柴油價(jià)差日益擴(kuò)大，我國汽油出廠價(jià)與國際市場價(jià)差達(dá)到每噸3900元,，柴油近6000元,。創(chuàng)歷史新高。
由于國內(nèi)石油價(jià)格不能根據(jù)國際油價(jià)變動做出相應(yīng)的調(diào)整,，使得中國石油企業(yè)不大愿意生產(chǎn)汽油柴油,。比如，中石化3月份所生產(chǎn)的汽油每噸虧損人民幣2162元,，當(dāng)月生產(chǎn)的柴油每噸虧損超3000元,。國家只好用補(bǔ)貼哄著石油企業(yè)生產(chǎn)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家易憲容近日撰文指出,，目前政府對成品油進(jìn)行嚴(yán)格的價(jià)格管制,，希望以此來減緩?fù)ㄘ浥蛎浬蠞q的壓力。但是,，這樣做不僅達(dá)不到目的,，反而導(dǎo)致了油品市場的價(jià)格嚴(yán)重扭曲，所造成的經(jīng)濟(jì)問題更大,，價(jià)格上漲的壓力也更大,。
正是成品油價(jià)格嚴(yán)重倒掛，導(dǎo)致了國內(nèi)許多加油站惜售,，出現(xiàn)限量加油,、排長隊(duì)現(xiàn)象，大大影響了物流運(yùn)輸和公共交通以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，甚至還出現(xiàn)了高價(jià)黑市,。社會油商通過渠道將油品從加油站轉(zhuǎn)移出來，高價(jià)兜售牟取差價(jià),。加油站違規(guī)提價(jià),，在給過往的外地車輛加油時(shí)提價(jià)收費(fèi)。此類銷售主體以民營或聯(lián)營加油站為主。成品油的中間流通商,、銷售商合謀將銷售終端的成品油,，直接回銷給批發(fā)渠道，以賺取成品油批(發(fā))零(售)嚴(yán)重倒掛形成的每噸千元價(jià)差,。
放,？短期將推高通脹
政府死死壓住油價(jià)確有其苦衷。如果政府完全放開對成品油價(jià)格的控制,，那么國際原油價(jià)格的無常波動將直接影響到國內(nèi)的通貨膨脹率和低收入人群的生活水平,。但部分機(jī)構(gòu)和專家認(rèn)為，長期扭曲的資源品價(jià)格體制實(shí)際是高通脹的“元兇”,，只有盡早理順資源品價(jià)格形成機(jī)制,，才能從根源上解決價(jià)格上漲壓力。
有分析指出：短期來看,，油價(jià)上調(diào)會加重通脹壓力,。但工業(yè)品出廠價(jià)格（PPI）承受的油價(jià)上漲壓力顯然要大于CPI，在傳導(dǎo)過程中,，這一壓力會被逐漸消化,。專家測算，油價(jià)每上調(diào)10%,，推高CPI漲幅約0.5個百分點(diǎn),。有的分析人士表示，只要CPI漲幅在8%以下,，就可以承受油價(jià)上調(diào)的壓力,。
央行金融研究所日前表示，在成品油價(jià)格和電價(jià)管制的背景下,，為確保成品油和電力供應(yīng),，需要增加對相關(guān)行業(yè)的補(bǔ)貼或減稅。但從中長期看,，單純靠財(cái)稅政策只能解決兩大集團(tuán)的金融問題而不能解決油品流通領(lǐng)域的問題,。補(bǔ)貼政策既會形成財(cái)政沉重負(fù)擔(dān)，又不利于發(fā)揮價(jià)格在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上的調(diào)節(jié)作用,，因此應(yīng)不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)資源價(jià)格改革,。這一觀點(diǎn)揭示了油價(jià)補(bǔ)貼與通脹的真實(shí)關(guān)系。
專家認(rèn)為,，油價(jià)補(bǔ)貼相當(dāng)于以粗放經(jīng)營和資源消耗為代價(jià),，提高國內(nèi)出口企業(yè)的競爭力，生產(chǎn)廉價(jià)的商品,，其實(shí)是在補(bǔ)貼國外消費(fèi)者，提高國外福利水平。從貨幣層面來看,，油價(jià)補(bǔ)貼越多,，只會使得這種貿(mào)易方式產(chǎn)生出更多順差，并回流國內(nèi),，加重國內(nèi)流動性過剩,，加大通貨膨脹壓力。
從這個意義上說,，調(diào)高油價(jià)能夠從根本上解決我國經(jīng)濟(jì)增長方式不平衡的問題,，轉(zhuǎn)變外需拉動的經(jīng)濟(jì)增長為內(nèi)需拉動的經(jīng)濟(jì)增長。這對抑制通脹的意義可能不小于加息等貨幣政策,。
漲,？伺機(jī)小步慢跑
內(nèi)外擠壓之下，油價(jià)漲還是不漲,？許多人認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)放開價(jià)格管制,，但倘若現(xiàn)在真正和市場接軌的話，價(jià)格上漲幅度就會很大,，大得難以接受,。通脹壓力不斷加大，現(xiàn)在中國政府的首要任務(wù)是抑制通貨膨脹,，價(jià)格上漲顯然與宏觀政策是相違背的,。在居高不下的CPI數(shù)據(jù)面前，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的計(jì)劃在短期內(nèi)恐難以成為現(xiàn)實(shí),。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,，目前為了解決兩大集團(tuán)的經(jīng)營問題，有關(guān)部門正著手在其他方面上做調(diào)整,。以往應(yīng)有的補(bǔ)貼還得繼續(xù),。另外，比如在稅收方面,，不論是進(jìn)口環(huán)節(jié)還是其他環(huán)節(jié),，都在討論研究，給予優(yōu)惠,。政府現(xiàn)在希望從財(cái)稅政策的角度來解決兩大集團(tuán)所面臨的問題,。
國家統(tǒng)計(jì)局最新公布5月消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)(CPI)同比上漲7.7%，同比漲幅比4月份終于有所下降,，如果此時(shí)推出資源性價(jià)格改革,，可能改變?nèi)闏PI漲幅逐步下降的趨勢，甚至引發(fā)通脹失控的局面,。有專家認(rèn)為,，除非CPI漲幅下降到一個合適的水平（比如4%以下）,，否則年內(nèi)推出資源性價(jià)格改革希望渺茫。
中國科學(xué)院戰(zhàn)略研究中心博士周城雄認(rèn)為,，我國企業(yè)目前還沒有抵御能源價(jià)格波動的能力,，中國能源的受益機(jī)制還沒有理順。如果短期內(nèi)原材料成本大幅增加,，會有大批企業(yè)無法生存,，從而造成大規(guī)模失業(yè)和社會的不穩(wěn)定。
但無論如何,，成品油價(jià)格最終還是要調(diào)的,，只是價(jià)格調(diào)整的時(shí)機(jī)選擇是由政府部門來決定的。正如中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成所說：“目前受地震影響,，8月份還會有奧運(yùn),，所以不調(diào)肯定是不可能的，只是時(shí)機(jī)問題,�,！�
■權(quán)威言論
中國國際問題研究所中國能源戰(zhàn)略研究中心主任夏義善——
要確定價(jià)格上漲是否已經(jīng)到了危機(jī)的程度，主要看它對全球經(jīng)濟(jì)的影響程度,，對整個社會,、政治安全穩(wěn)定的影響程度。當(dāng)然,，危機(jī)是有可能產(chǎn)生的,，因?yàn)槟壳笆蛯τ谑澜缃?jīng)濟(jì)的影響比糧食來得更深更廣。下半年石油價(jià)格上升到150美元的可能性很大,，但如果油價(jià)沖出200美元,，我認(rèn)為，發(fā)生危機(jī)的可能性將大幅上升,。因?yàn)�,，這一價(jià)格已經(jīng)逼近那些主要經(jīng)濟(jì)體的承受臨界點(diǎn)了。所以,，經(jīng)濟(jì)體對石油價(jià)格的承受力是關(guān)鍵,。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部研究員楊建龍——
與其說這是石油危機(jī)，倒不如說是金融危機(jī)來得更貼切,，因?yàn)樗嗟乇憩F(xiàn)出了金融性質(zhì),。油價(jià)只是這場全球性金融危機(jī)爆發(fā)的誘因，我認(rèn)為,，石油供需不平衡遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到可以成為危機(jī)的程度,，這更多是在為這場金融危機(jī)尋找借口。 |