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中國人民銀行決定上調存款類金融機構人民幣存款準備金率1個百分點,，于2008年6月15日和25日分別按0.5個百分點上調,。上調后,，存款類金融機構人民幣存款準備金率達到17.5%的歷史高位。央行同時宣布,，對于此次準備金率的調整，地震重災區(qū)法人金融機構暫不上調（6月7日新華網(wǎng)）,。
這是從2007年以來的第15次上調,，今年以來的第5次上調。從2007年初的9%,，這次調整后達到17.5%,，一年時間上調8.5個百分點。其中,，一次上調1個百分點只有兩次：這次和2007年12月25日那次調整,。
存款準備金率是傳統(tǒng)的三大貨幣政策工具之一，通常是指中央銀行強制要求商業(yè)銀行按照存款的一定比率保留流動性,，連續(xù)上調,，意在加強銀行體系流動性管理，遏制存款類金融機構由于體內流動性過剩導致放貸沖動,。那么,，此次上調幅度達到1%，是以往的兩倍,，是否說明存款類金融機構體內流動性加劇呢,？確實如此。
前四個月我國因外匯儲備增長依然過猛,，外匯儲備及相應的人民幣占款同比仍然增加,，境外流動性輸入對基礎貨幣擴張的壓力仍然較大。前四個月我國貿易順差580億美元,，而外匯儲備卻增加2283.9億美元,，幾乎達到了2004年到2006年之間每年的全年外匯儲備新增水平。其中,，4月份增長744.6億美元，創(chuàng)單月外匯儲備增長歷史新高,。外貿順差減少,，外匯儲備卻劇增。前四個月外貿順差與外匯儲備凈增相差1703.9億美元,，除去外商直接投資(FDI)外,，有相當部分說不清楚來路。懷疑熱錢大舉進入者大有人在,。根據(jù)我國當前的強制結匯制度,，對基礎貨幣的需求相當大。僅外匯儲備劇增就導致商業(yè)銀行體內流動性增長較多,。另一方面,，由于當前股市低迷,，大量股市資金都轉向了存款，一季度商業(yè)銀行儲蓄存款大量增加,，四,、五兩個月增長勢頭依然強勁，銀行體內富裕流動性進一步增加,。這兩方面原因導致的銀行體內流動性過剩局面如果不回收到央行,，在商業(yè)銀行的放貸沖動下，大量信貸資金可能繼續(xù)對依然過熱的經(jīng)濟火上澆油,。
但是,，存款準備金率提高到17.5%的罕見歷史新高，對商業(yè)銀行以及存款類非銀行金融機構的影響也不可忽視,。主要是經(jīng)營效益的影響,。17.5%，意味著商業(yè)銀行每吸收1億存款,，就有1750萬要被凍結到央行,，央行給繳存者支付的利率為1.89%，而吸收存款者要付給存款客戶的利率一年期為4.14%,，倒掛2.25個百分點,。這給存款類金融機構的經(jīng)營效益將帶來一定影響。另外,，由于存款準備金的調整有固定日期,，因此，如果商業(yè)銀行遇到存款立即大量下滑,，而又不到調整日期時,，可能造成其頭寸資金緊張。這也扯出另一些話題,，那就是17.5%的繳存比例是否過高,，是否達到了頂點？是否達到了商業(yè)銀行的承受極限呢,？
筆者在上個世紀90年代中很長時間從事商業(yè)銀行的計劃資金管理工作,。記得1988—1998年存款準備金率為13%的最高點（1990年代以后）。當時,，還有一個備付金率大約為3%-5%,。兩項合計為17%左右，最高不超過18%,。而那時,，四大銀行為專業(yè)銀行，還沒有向商業(yè)銀行轉軌,，對經(jīng)營效益的考核不是十分嚴格,。因此,，筆者認為，對于當前以效益為核心的商業(yè)銀行,，17.5%的準備金率已經(jīng)到極限高度,，今后再上調的空間不大了。
那么,，貨幣工具如何使用呢,？在美國停止加息的前提下，應該考慮使用利率手段,，回收整個社會過剩流動性,；數(shù)量工具著重利用央行票據(jù)、約期存款等,。再者,，地震重災區(qū)法人金融機構暫不上調準備金率的同時，也應該考慮中西部農村暫停繳存問題,。 |