各省,、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家民族政策有關(guān)問題的通知》（國(guó)辦發(fā)[2008]33號(hào)），加快民族貿(mào)易發(fā)展,，搞活民族地區(qū)商品流通,，保障少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活需求，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展,，現(xiàn)提出以下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)加快民族貿(mào)易發(fā)展的重要意義
�,。ㄒ唬┘涌烀褡遒Q(mào)易發(fā)展,，是執(zhí)行黨和國(guó)家民族政策的重要內(nèi)容。民族貿(mào)易既是經(jīng)濟(jì)工作又是政治工作,，扶持民族貿(mào)易發(fā)展,，是黨中央、國(guó)務(wù)院的一貫政策,。在黨和國(guó)家各項(xiàng)照顧政策扶持下,，民族貿(mào)易為促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是,，當(dāng)前民族貿(mào)易工作出現(xiàn)了一些新情況,，傳統(tǒng)民族貿(mào)易企業(yè)業(yè)務(wù)萎縮，民族地區(qū)流通現(xiàn)代化進(jìn)程滯后,，民族特色商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展緩慢,。加快民族貿(mào)易發(fā)展，搞活民族地區(qū)商品流通,，保障少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活需要,，是各級(jí)商務(wù)主管部門執(zhí)行黨和國(guó)家民族政策的重要內(nèi)容。
�,。ǘ┘涌烀褡遒Q(mào)易發(fā)展,，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。由于自然和歷史的因素,，一些少數(shù)民族地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)山區(qū),、牧區(qū)，交通不便,，信息閉塞,，流通規(guī)模小，商品周轉(zhuǎn)慢,，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),。目前，民族貿(mào)易工作仍是商務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié),。加快民族貿(mào)易發(fā)展,，是在商務(wù)領(lǐng)域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,，有利于促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，有利于促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距,，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。
�,。ㄈ┘涌烀褡遒Q(mào)易發(fā)展,，是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要。加快民族貿(mào)易發(fā)展,，大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì),，擴(kuò)大民族地區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，有利于改善貧窮落后地區(qū)少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)生活條件,，增加少數(shù)民族群眾收入,，提高少數(shù)民族群眾生活水平和質(zhì)量，是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要,。
二,、加快民族貿(mào)易發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（四）指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，政府推動(dòng)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合,，構(gòu)建新型民族貿(mào)易體系,，搞活民族地區(qū)商品流通，保障少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活需求,，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展,。
（五）工作目標(biāo),。健全民族地區(qū)市場(chǎng)體系,，培育民族貿(mào)易骨干企業(yè)，保障民族地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng),，發(fā)展民族地區(qū)商品生產(chǎn)與流通,，擴(kuò)大民族地區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，規(guī)范民族地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、就業(yè)增加、消費(fèi)擴(kuò)大,、生活富裕,、社會(huì)和諧進(jìn)步。
三,、加快民族貿(mào)易發(fā)展的主要任務(wù)
�,。┙∪褡宓貐^(qū)市場(chǎng)體系,。在民族貿(mào)易地區(qū)加強(qiáng)規(guī)劃，合理布局,，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外資金建設(shè)一批規(guī)模適當(dāng)?shù)纳唐芳⑹袌?chǎng),，因地制宜地加強(qiáng)現(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)的改造提高，增強(qiáng)民族特色商品展示,、交易能力,，方便民族地區(qū)特色商品收購(gòu)與外銷。充分發(fā)揮新疆,、西藏,、內(nèi)蒙古、甘肅,、黑龍江、吉林,、遼寧,、廣西、云南等邊疆省區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),，以邊境口岸為依托,，建設(shè)和改造一批以民族特色商品加工、包裝,、集散,、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸為主的多功能物流中心,。
�,。ㄆ撸┍Ｕ厦褡宓貐^(qū)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)。發(fā)展生活必需品市場(chǎng),，滿足群眾日常生產(chǎn)生活需求,，保障少數(shù)民族群眾消費(fèi)物美價(jià)廉的特需商品。密切監(jiān)測(cè)民族地區(qū)市場(chǎng)供求和價(jià)格情況,，根據(jù)少數(shù)民族需求增加監(jiān)測(cè)品種,，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)異常波動(dòng)并采取有效措施,。針對(duì)少數(shù)民族節(jié)日等重點(diǎn)時(shí)段,，制訂保障少數(shù)民族群眾生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備,。充分發(fā)揮商務(wù)部應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫(kù)作用,，增加民族地區(qū)生活必需品重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)數(shù)量，健全緊急調(diào)運(yùn)機(jī)制,，提高快速反應(yīng)能力,，切實(shí)保障民族地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng),。
（八）培育民族貿(mào)易骨干企業(yè),。積極培育面向少數(shù)民族群眾聚居比較集中的邊遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)村牧區(qū)的民族貿(mào)易骨干企業(yè),，支持其向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展民族貿(mào)易示范網(wǎng)點(diǎn)。支持大型連鎖商業(yè)企業(yè)以多種方式在民族貿(mào)易縣發(fā)展網(wǎng)點(diǎn),，或與傳統(tǒng)民族貿(mào)易企業(yè)合資合作,。鼓勵(lì)民族貿(mào)易骨干企業(yè)通過兼并收購(gòu)、資產(chǎn)重組,、參股控股,、特許經(jīng)營(yíng)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng),、物流配送、貿(mào)工農(nóng)一體化,、總代理,、總經(jīng)銷等現(xiàn)代流通方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)�,；�(jīng)營(yíng),，降低流通成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。
�,。ň牛┐龠M(jìn)民族特色商品生產(chǎn)與流通。民族特色商品是民族文化的重要載體,。鼓勵(lì)民族特色商品經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新,，進(jìn)行設(shè)備改造與更新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量,。促進(jìn)民族特色商品經(jīng)營(yíng)走品牌化,、規(guī)模化,、市場(chǎng)化,、國(guó)際化發(fā)展道路，不斷拓展民族商品市場(chǎng),，搞好民族特色商品流通。
�,。ㄊ┘哟竺褡宓貐^(qū)貿(mào)易促進(jìn)工作力度,。支持民族地區(qū)結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地舉辦相關(guān)博覽會(huì)、投資貿(mào)易洽談會(huì),、展覽會(huì),、交易會(huì)。支持民族地區(qū)企業(yè)參加國(guó)際商品交易展示和投資貿(mào)易洽談活動(dòng),。
�,。ㄊ唬┕膭�(lì)外商投資民族地區(qū)。依據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)外商以多種方式參與民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，積極利用外資發(fā)展民族地區(qū)特色產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè),，大力發(fā)展流通與物流業(yè)。
�,。ㄊ┱D和規(guī)范民族地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,。加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品,、藥品,、農(nóng)資等違法犯罪活動(dòng)，著力整治侵害人民群眾切身利益,、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的各類商業(yè)欺詐行為,，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
四,、加快民族貿(mào)易發(fā)展的政策措施
�,。ㄊ┞鋵�(shí)民族貿(mào)易優(yōu)惠政策,。各級(jí)商務(wù)主管部門要積極配合民族事務(wù),、財(cái)政、人民銀行,、稅務(wù)等部門,，落實(shí)好對(duì)民族貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)的優(yōu)惠政策�,！笆晃濉逼陂g,，國(guó)家繼續(xù)對(duì)民族貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)正常流動(dòng)資金貸款利率實(shí)行月息低2.4厘的優(yōu)惠政策；對(duì)民族貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)予以支持,，利息補(bǔ)貼由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%,；自2006年1月1日起至2008年12月31日止，對(duì)民族貿(mào)易縣內(nèi)縣級(jí)和縣以下的民族貿(mào)易企業(yè)和供銷社企業(yè)銷售貨物（石油,、煙草除外）免征增值稅,，對(duì)國(guó)家定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的邊銷茶及經(jīng)銷單位銷售的邊銷茶免征增值稅。民族自治地方的邊境縣和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的邊境團(tuán)場(chǎng)比照享受民族貿(mào)易縣的優(yōu)惠政策,。
�,。ㄊ模├^續(xù)完善和實(shí)施重要商品儲(chǔ)備政策。繼續(xù)做好現(xiàn)有中央儲(chǔ)備肉（包括牛,、羊肉）,、糖,、邊銷茶等重要商品的儲(chǔ)備管理工作，建立健全地方儲(chǔ)備制度,。根據(jù)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和民族地區(qū)市場(chǎng)供求特點(diǎn),，增加儲(chǔ)備品種，優(yōu)化儲(chǔ)備結(jié)構(gòu),。
�,。ㄊ澹┲С置褡遒Q(mào)易企業(yè)承擔(dān)特殊商品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。有條件的民族貿(mào)易縣,，可以將轄區(qū)內(nèi)邊銷茶,、農(nóng)資等商品流通交由商務(wù)主管部門確定的民族貿(mào)易骨干企業(yè)承擔(dān)，為少數(shù)民族群眾提供物美價(jià)廉的商品和服務(wù),。
�,。ㄊ├酶鞣N資金加快民族貿(mào)易發(fā)展。多渠道利用各種資金支持民族貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，建設(shè)和改造民族地區(qū)商品市場(chǎng)和物流中心,，搭建民族貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)，鼓勵(lì)民族特色商品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新,。
�,。ㄊ撸┘哟竺褡宓貐^(qū)商務(wù)領(lǐng)域信息化支持力度。加大對(duì)民族地區(qū)商務(wù)領(lǐng)域信息化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)工作的支持力度,，搭建提供各類商貿(mào)信息,、數(shù)據(jù)資源的服務(wù)平臺(tái)，利用中外經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)站,、新農(nóng)村商網(wǎng)等信息平臺(tái),，為民族貿(mào)易企業(yè)提供國(guó)內(nèi)外商務(wù)法律法規(guī)政策、經(jīng)貿(mào)投資信息,、市場(chǎng)供求和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)態(tài),、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等信息，促進(jìn)民族地區(qū)商務(wù)事業(yè)發(fā)展,。
�,。ㄊ耍└愫妹褡遒Q(mào)易人才培訓(xùn)。針對(duì)民族地區(qū)特點(diǎn)和需求舉辦民族貿(mào)易培訓(xùn)班,、研討班,，選派民族地區(qū)優(yōu)秀商務(wù)人才參加境外培訓(xùn)項(xiàng)目。積極創(chuàng)造條件,，為民族地區(qū)定向培養(yǎng)商務(wù)人才,。
（十九）建立和完善地方配套政策。民族貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)在民族地區(qū)特別是民族貿(mào)易縣,。加快民族貿(mào)易發(fā)展,，關(guān)鍵在于發(fā)揮好民族地區(qū)各級(jí)人民政府的作用，在于調(diào)動(dòng)民族地區(qū)各族干部群眾的積極性,。各級(jí)商務(wù)主管部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下,，積極協(xié)同民委、財(cái)政,、人民銀行,、稅務(wù)等部門，不斷完善民族貿(mào)易政策,，加大對(duì)民族貿(mào)易的支持力度,。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
�,。ǘ┣袑�(shí)搞好商務(wù)系統(tǒng)民族貿(mào)易工作,。民族貿(mào)易縣所在省、區(qū),、市各級(jí)商務(wù)主管部門要從貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家民族政策的大局出發(fā),，增強(qiáng)做好民族貿(mào)易工作的政治責(zé)任感，主要負(fù)責(zé)同志要親自過問,，親自部署,，分管負(fù)責(zé)人要在職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真抓好落實(shí)；要切實(shí)加強(qiáng)組織保障,，夯實(shí)工作基礎(chǔ),，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。其他省,、區(qū),、市各級(jí)商務(wù)主管部門也要按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略部署,，積極支持民族貿(mào)易工作,，采取措施鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)通過多種途徑、采取多種方式到民族地區(qū)投資興業(yè),、發(fā)展民族貿(mào)易,，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)、不同民族的共同發(fā)展,、共同繁榮,。要發(fā)揮好民族貿(mào)易有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，鼓勵(lì)相關(guān)院校和研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)民族貿(mào)易理論研究,。
�,。ǘ唬┘訌�(qiáng)部門間溝通協(xié)作。各級(jí)商務(wù)主管部門要加強(qiáng)與民族事務(wù)、發(fā)展改革,、財(cái)政,、金融、稅務(wù),、供銷社等部門的溝通與協(xié)作,，積極探索新形勢(shì)下做好民族貿(mào)易工作的新思路、新措施,。要與民族事務(wù),、財(cái)政、人民銀行等部門按照有關(guān)規(guī)定,，共同做好民族貿(mào)易縣和省州級(jí)民族貿(mào)易公司的審批工作,，切實(shí)貫徹落實(shí)好民族貿(mào)易“三項(xiàng)照顧”政策。
�,。ǘ┙⒚褡遒Q(mào)易工作聯(lián)系制度,。民族貿(mào)易縣及其所在省、區(qū),、市各級(jí)商務(wù)主管部門要確定專人負(fù)責(zé)民族貿(mào)易工作,，加強(qiáng)民族貿(mào)易工作體系建設(shè)，建立民族貿(mào)易企業(yè)聯(lián)系制度,，健全民族貿(mào)易工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),，積極幫助民族貿(mào)易企業(yè)解決實(shí)際困難。要加強(qiáng)各級(jí)商務(wù)主管部門之間的民族貿(mào)易工作聯(lián)系,，及時(shí)了解民族貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì),，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
民族貿(mào)易縣所在省,、區(qū),、市商務(wù)主管部門要認(rèn)真抓好本意見的貫徹落實(shí)工作，嚴(yán)格執(zhí)行好黨和國(guó)家民族政策,，有關(guān)情況及本單位民族貿(mào)易工作分管負(fù)責(zé)人,、聯(lián)系人及聯(lián)系方式要及時(shí)報(bào)商務(wù)部（商業(yè)改革司）,。
商務(wù)部
二〇〇八年五月十六日
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