各省、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家民族政策有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2008]33號），加快民族貿(mào)易發(fā)展,，搞活民族地區(qū)商品流通，保障少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活需求,，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展,，現(xiàn)提出以下意見：
一,、充分認(rèn)識加快民族貿(mào)易發(fā)展的重要意義
�,。ㄒ唬┘涌烀褡遒Q(mào)易發(fā)展，是執(zhí)行黨和國家民族政策的重要內(nèi)容,。民族貿(mào)易既是經(jīng)濟(jì)工作又是政治工作,，扶持民族貿(mào)易發(fā)展，是黨中央,、國務(wù)院的一貫政策,。在黨和國家各項(xiàng)照顧政策扶持下，民族貿(mào)易為促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),。但是,，當(dāng)前民族貿(mào)易工作出現(xiàn)了一些新情況，傳統(tǒng)民族貿(mào)易企業(yè)業(yè)務(wù)萎縮,，民族地區(qū)流通現(xiàn)代化進(jìn)程滯后,，民族特色商品生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展緩慢。加快民族貿(mào)易發(fā)展,，搞活民族地區(qū)商品流通,，保障少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活需要，是各級商務(wù)主管部門執(zhí)行黨和國家民族政策的重要內(nèi)容,。
�,。ǘ┘涌烀褡遒Q(mào)易發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,。由于自然和歷史的因素,，一些少數(shù)民族地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)、牧區(qū),，交通不便,，信息閉塞,，流通規(guī)模小，商品周轉(zhuǎn)慢,，市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),。目前，民族貿(mào)易工作仍是商務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié),。加快民族貿(mào)易發(fā)展,，是在商務(wù)領(lǐng)域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，有利于促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步,，有利于促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展,。
�,。ㄈ┘涌烀褡遒Q(mào)易發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀需要,。加快民族貿(mào)易發(fā)展,，大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大民族地區(qū)對內(nèi)對外開放,，有利于改善貧窮落后地區(qū)少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)生活條件,，增加少數(shù)民族群眾收入，提高少數(shù)民族群眾生活水平和質(zhì)量,，是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀需要,。
二、加快民族貿(mào)易發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
�,。ㄋ模┲笇�(dǎo)思想,。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，政府推動與市場主導(dǎo)相結(jié)合,，構(gòu)建新型民族貿(mào)易體系，搞活民族地區(qū)商品流通,，保障少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活需求,，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。
�,。ㄎ澹┕ぷ髂繕�(biāo),。健全民族地區(qū)市場體系，培育民族貿(mào)易骨干企業(yè),，保障民族地區(qū)市場供應(yīng),，發(fā)展民族地區(qū)商品生產(chǎn)與流通，擴(kuò)大民族地區(qū)對內(nèi)對外開放，規(guī)范民族地區(qū)市場經(jīng)濟(jì)秩序,，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、就業(yè)增加、消費(fèi)擴(kuò)大,、生活富裕,、社會和諧進(jìn)步。
三,、加快民族貿(mào)易發(fā)展的主要任務(wù)
�,。┙∪褡宓貐^(qū)市場體系。在民族貿(mào)易地區(qū)加強(qiáng)規(guī)劃,，合理布局,，引導(dǎo)國內(nèi)外資金建設(shè)一批規(guī)模適當(dāng)?shù)纳唐芳⑹袌觯虻刂埔说丶訌?qiáng)現(xiàn)有集貿(mào)市場的改造提高,，增強(qiáng)民族特色商品展示,、交易能力，方便民族地區(qū)特色商品收購與外銷,。充分發(fā)揮新疆,、西藏、內(nèi)蒙古,、甘肅,、黑龍江,、吉林,、遼寧、廣西,、云南等邊疆省區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,，以邊境口岸為依托，建設(shè)和改造一批以民族特色商品加工,、包裝,、集散、倉儲,、運(yùn)輸為主的多功能物流中心,。
（七）保障民族地區(qū)生活必需品市場供應(yīng),。發(fā)展生活必需品市場,，滿足群眾日常生產(chǎn)生活需求，保障少數(shù)民族群眾消費(fèi)物美價廉的特需商品,。密切監(jiān)測民族地區(qū)市場供求和價格情況,，根據(jù)少數(shù)民族需求增加監(jiān)測品種，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，及時發(fā)現(xiàn)市場異常波動并采取有效措施,。針對少數(shù)民族節(jié)日等重點(diǎn)時段,，制訂保障少數(shù)民族群眾生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備,。充分發(fā)揮商務(wù)部應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫作用,，增加民族地區(qū)生活必需品重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)數(shù)量，健全緊急調(diào)運(yùn)機(jī)制,，提高快速反應(yīng)能力,，切實(shí)保障民族地區(qū)市場供應(yīng)。
�,。ò耍┡嘤褡遒Q(mào)易骨干企業(yè),。積極培育面向少數(shù)民族群眾聚居比較集中的邊遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)村牧區(qū)的民族貿(mào)易骨干企業(yè)，支持其向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展民族貿(mào)易示范網(wǎng)點(diǎn),。支持大型連鎖商業(yè)企業(yè)以多種方式在民族貿(mào)易縣發(fā)展網(wǎng)點(diǎn),，或與傳統(tǒng)民族貿(mào)易企業(yè)合資合作。鼓勵民族貿(mào)易骨干企業(yè)通過兼并收購,、資產(chǎn)重組,、參股控股、特許經(jīng)營,、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,，發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送,、貿(mào)工農(nóng)一體化,、總代理、總經(jīng)銷等現(xiàn)代流通方式,，實(shí)現(xiàn)規(guī)�,；�(jīng)營，降低流通成本,，提高市場競爭力,。
（九）促進(jìn)民族特色商品生產(chǎn)與流通,。民族特色商品是民族文化的重要載體,。鼓勵民族特色商品經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，進(jìn)行設(shè)備改造與更新,，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量,。促進(jìn)民族特色商品經(jīng)營走品牌化、規(guī)�,；�,、市場化、國際化發(fā)展道路，不斷拓展民族商品市場,，搞好民族特色商品流通,。
（十）加大民族地區(qū)貿(mào)易促進(jìn)工作力度,。支持民族地區(qū)結(jié)合實(shí)際,，有針對性地舉辦相關(guān)博覽會、投資貿(mào)易洽談會,、展覽會,、交易會。支持民族地區(qū)企業(yè)參加國際商品交易展示和投資貿(mào)易洽談活動,。
�,。ㄊ唬┕膭钔馍掏顿Y民族地區(qū)。依據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策鼓勵外商以多種方式參與民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，積極利用外資發(fā)展民族地區(qū)特色產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè),，大力發(fā)展流通與物流業(yè)。
�,。ㄊ┱D和規(guī)范民族地區(qū)市場經(jīng)濟(jì)秩序,。加大市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品,、藥品,、農(nóng)資等違法犯罪活動，著力整治侵害人民群眾切身利益,、擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的各類商業(yè)欺詐行為,，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
四,、加快民族貿(mào)易發(fā)展的政策措施
�,。ㄊ┞鋵�(shí)民族貿(mào)易優(yōu)惠政策。各級商務(wù)主管部門要積極配合民族事務(wù),、財(cái)政、人民銀行,、稅務(wù)等部門,，落實(shí)好對民族貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)的優(yōu)惠政策�,！笆晃濉逼陂g,，國家繼續(xù)對民族貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)正常流動資金貸款利率實(shí)行月息低2.4厘的優(yōu)惠政策；對民族貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)予以支持,，利息補(bǔ)貼由中央財(cái)政和省級財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%,；自2006年1月1日起至2008年12月31日止，對民族貿(mào)易縣內(nèi)縣級和縣以下的民族貿(mào)易企業(yè)和供銷社企業(yè)銷售貨物（石油、煙草除外）免征增值稅,，對國家定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的邊銷茶及經(jīng)銷單位銷售的邊銷茶免征增值稅,。民族自治地方的邊境縣和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的邊境團(tuán)場比照享受民族貿(mào)易縣的優(yōu)惠政策。
�,。ㄊ模├^續(xù)完善和實(shí)施重要商品儲備政策,。繼續(xù)做好現(xiàn)有中央儲備肉（包括牛、羊肉）,、糖,、邊銷茶等重要商品的儲備管理工作，建立健全地方儲備制度,。根據(jù)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和民族地區(qū)市場供求特點(diǎn),，增加儲備品種，優(yōu)化儲備結(jié)構(gòu),。
�,。ㄊ澹┲С置褡遒Q(mào)易企業(yè)承擔(dān)特殊商品經(jīng)營業(yè)務(wù)。有條件的民族貿(mào)易縣,，可以將轄區(qū)內(nèi)邊銷茶,、農(nóng)資等商品流通交由商務(wù)主管部門確定的民族貿(mào)易骨干企業(yè)承擔(dān)，為少數(shù)民族群眾提供物美價廉的商品和服務(wù),。
�,。ㄊ├酶鞣N資金加快民族貿(mào)易發(fā)展。多渠道利用各種資金支持民族貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，建設(shè)和改造民族地區(qū)商品市場和物流中心,，搭建民族貿(mào)易促進(jìn)平臺，鼓勵民族特色商品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新,。
�,。ㄊ撸┘哟竺褡宓貐^(qū)商務(wù)領(lǐng)域信息化支持力度。加大對民族地區(qū)商務(wù)領(lǐng)域信息化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)工作的支持力度,，搭建提供各類商貿(mào)信息,、數(shù)據(jù)資源的服務(wù)平臺，利用中外經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)站,、新農(nóng)村商網(wǎng)等信息平臺,，為民族貿(mào)易企業(yè)提供國內(nèi)外商務(wù)法律法規(guī)政策、經(jīng)貿(mào)投資信息,、市場供求和優(yōu)勢產(chǎn)品國際市場動態(tài),、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等信息，促進(jìn)民族地區(qū)商務(wù)事業(yè)發(fā)展,。
�,。ㄊ耍└愫妹褡遒Q(mào)易人才培訓(xùn),。針對民族地區(qū)特點(diǎn)和需求舉辦民族貿(mào)易培訓(xùn)班、研討班,，選派民族地區(qū)優(yōu)秀商務(wù)人才參加境外培訓(xùn)項(xiàng)目,。積極創(chuàng)造條件，為民族地區(qū)定向培養(yǎng)商務(wù)人才,。
�,。ㄊ牛┙⒑屯晟频胤脚涮渍摺Ｃ褡遒Q(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)在民族地區(qū)特別是民族貿(mào)易縣,。加快民族貿(mào)易發(fā)展,，關(guān)鍵在于發(fā)揮好民族地區(qū)各級人民政府的作用，在于調(diào)動民族地區(qū)各族干部群眾的積極性,。各級商務(wù)主管部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下,，積極協(xié)同民委、財(cái)政,、人民銀行,、稅務(wù)等部門，不斷完善民族貿(mào)易政策,，加大對民族貿(mào)易的支持力度,。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
�,。ǘ┣袑�(shí)搞好商務(wù)系統(tǒng)民族貿(mào)易工作,。民族貿(mào)易縣所在省、區(qū),、市各級商務(wù)主管部門要從貫徹執(zhí)行黨和國家民族政策的大局出發(fā),，增強(qiáng)做好民族貿(mào)易工作的政治責(zé)任感，主要負(fù)責(zé)同志要親自過問,，親自部署,，分管負(fù)責(zé)人要在職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真抓好落實(shí)；要切實(shí)加強(qiáng)組織保障,，夯實(shí)工作基礎(chǔ),，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。其他省,、區(qū),、市各級商務(wù)主管部門也要按照全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略部署，積極支持民族貿(mào)易工作,，采取措施鼓勵當(dāng)?shù)仄髽I(yè)通過多種途徑、采取多種方式到民族地區(qū)投資興業(yè),、發(fā)展民族貿(mào)易,，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū),、不同民族的共同發(fā)展、共同繁榮,。要發(fā)揮好民族貿(mào)易有關(guān)行業(yè)協(xié)會的作用,，鼓勵相關(guān)院校和研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)民族貿(mào)易理論研究。
�,。ǘ唬┘訌�(qiáng)部門間溝通協(xié)作,。各級商務(wù)主管部門要加強(qiáng)與民族事務(wù)、發(fā)展改革,、財(cái)政,、金融、稅務(wù),、供銷社等部門的溝通與協(xié)作,，積極探索新形勢下做好民族貿(mào)易工作的新思路、新措施,。要與民族事務(wù),、財(cái)政、人民銀行等部門按照有關(guān)規(guī)定,，共同做好民族貿(mào)易縣和省州級民族貿(mào)易公司的審批工作,，切實(shí)貫徹落實(shí)好民族貿(mào)易“三項(xiàng)照顧”政策。
�,。ǘ┙⒚褡遒Q(mào)易工作聯(lián)系制度,。民族貿(mào)易縣及其所在省、區(qū),、市各級商務(wù)主管部門要確定專人負(fù)責(zé)民族貿(mào)易工作,，加強(qiáng)民族貿(mào)易工作體系建設(shè)，建立民族貿(mào)易企業(yè)聯(lián)系制度,，健全民族貿(mào)易工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，積極幫助民族貿(mào)易企業(yè)解決實(shí)際困難。要加強(qiáng)各級商務(wù)主管部門之間的民族貿(mào)易工作聯(lián)系,，及時了解民族貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢,，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
民族貿(mào)易縣所在省,、區(qū),、市商務(wù)主管部門要認(rèn)真抓好本意見的貫徹落實(shí)工作，嚴(yán)格執(zhí)行好黨和國家民族政策,，有關(guān)情況及本單位民族貿(mào)易工作分管負(fù)責(zé)人,、聯(lián)系人及聯(lián)系方式要及時報(bào)商務(wù)部（商業(yè)改革司）。
商務(wù)部
二〇〇八年五月十六日
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