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■ 本期主持 實習(xí)記者 馬繼鵬 李畫
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本期嘉賓：
劉紀鵬 中國政法大學(xué)經(jīng)濟研究中心
歐明剛 外交學(xué)院國際金融中心
文躍然 中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院
易憲容 中國社會科學(xué)院金融研究所研究員
景學(xué)成 中國國際經(jīng)濟關(guān)系學(xué)會常務(wù)研究員
郭田勇 中央財經(jīng)大學(xué)銀行研究中心主任
袁鋼明 中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員
截至５月16日，四川省民政廳已緊急調(diào)運下?lián)芫葹?zāi)帳篷3.06萬頂,，棉被11.7萬床,、衣褲16.5萬套、食品和飲用水49萬件,、其他救災(zāi)物資17.2萬件,。各重災(zāi)區(qū)共設(shè)置受災(zāi)群眾臨時救助點2885個，已經(jīng)臨時安置和救助受災(zāi)群眾480.7萬人,。
截至５月18日12時,，全國共收到國內(nèi)外社會各界捐贈款物89.45億元，其中捐款75.42億元,，物資折款14.03億元,。這些款物里，民政部收到捐款1.29億元,；中國紅十字會總會收到捐贈款物18.31億元,；中華慈善總會收到款物6億元；各省市(包括各省市政府,、部分企業(yè)及有關(guān)社會團體)擬向受災(zāi)省份捐助款物51.86億元,；國外和港澳臺捐助款物共計11.99億元人民幣。
【背景】
2008年5月12日，如果不是中國一個叫汶川的地方發(fā)生8級特大地震,，這天也許只是一個平常得不能再平常的24小時。但是一場毫無征兆的災(zāi)難卻降臨在四川汶川,，上萬人頃刻間失去了生命,、親人和家園。
地震已經(jīng)過去一周,，無數(shù)次為那些在災(zāi)難中不幸罹難的同胞默哀,，無數(shù)次為那些還在廢墟中苦苦等待的人們默默祈禱，無數(shù)次為那些生離死別的鏡頭潸然淚下,，也無數(shù)次為那些不舍晝夜營救生命的英雄紅了眼眶,。
痛定思痛，地震對于中國到底意味著什么,？是巨大的同胞傷亡還是民族精神的又一次凝聚,？是宏觀經(jīng)濟的震蕩還是新一輪經(jīng)濟增長的起點？
“震動”中國經(jīng)濟——局部還是整體
【正方】
劉紀鵬：地震是突發(fā)的不可抗事件,，盡管它會對四川當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展造成局部影響,，但并不會改變整個宏觀經(jīng)濟的運行趨勢，國家經(jīng)濟不會因為地震而出現(xiàn)什么大的問題,。
雖然本次地震將對四川地區(qū)的經(jīng)濟生產(chǎn)造成一定的負面影響,，進而在一定程度上拉低全國經(jīng)濟增速和當?shù)仄髽I(yè)的收益，但從中長期來看,，因為地震影響地區(qū)面積較小,，當?shù)亟?jīng)濟也不很發(fā)達，與直接導(dǎo)致一部分鐵路和高速公路主干道癱瘓的冰雪災(zāi)害不同,，地震只會影響到某些地區(qū)性的交通系統(tǒng),，因此，其實質(zhì)性經(jīng)濟影響有限,。
歐明剛：對中國整個宏觀經(jīng)濟來說肯定是局部的,，雖然此次地震的損失超過了唐山大地震，但從四川的經(jīng)濟總量占中國經(jīng)濟總量的比例來說,，影響并不會很大,。但對整個經(jīng)濟的政策面影響是顯著的，隨著地震損失的進一步加大,，國家肯定會出臺相應(yīng)政策,，比如財政政策、貨幣政策等,。另外,，地震過后肯定伴隨著大規(guī)模的災(zāi)后重建，而整個重建過程可能會拉動中國新一輪的固定資產(chǎn)投資熱潮。
現(xiàn)在我們最為關(guān)注的應(yīng)該是,，汶川地震后的災(zāi)后重建如何來進行,，因為當災(zāi)后大量財力投入該地區(qū)時，其災(zāi)后重建同樣需要一個有效的方式,。
盡管汶川地震對當?shù)亟?jīng)濟會造成極大破壞,，但對全國經(jīng)濟及四川的經(jīng)濟影響都不會太大，也不會改變中國宏觀發(fā)展態(tài)勢,。因此,，當前政府宏觀經(jīng)濟政策并不會由于汶川地震而改變。而且在大量援助物資及資金流入到災(zāi)區(qū)后,，不僅能夠幫助災(zāi)區(qū)在短期內(nèi)重建家園,，而且也有可能為該地區(qū)經(jīng)濟快速增長創(chuàng)造出契機。
【反方】
易憲容：總的來說,，此次地震對整個經(jīng)濟的影響是有限的,，中央最多投資２０００億元就可能使四川發(fā)生翻天覆地的變化，而預(yù)計今年的GDP總量將達到30萬億元,，２０００億元在其中的比例是很小的,，但從目前來看，地震對當?shù)亟?jīng)濟的影響是致命的,。
我們不僅要關(guān)心地震造成了多大的損失,，關(guān)鍵是對在地震中死亡的人的價值怎么看，我們明白經(jīng)濟發(fā)展的目的是為了什么,，不是高的GDP增長率,，而是人民生活水平的有效提高，是要更重視人的價值,。近幾年來,，雖然經(jīng)濟不斷發(fā)展，但也有一部分人的實際生活水平明顯下降,，最近幾年的房價頑強攀高導(dǎo)致部分人員買房困難,，就是一個很好的例子。
從目前政府的種種動作來看,，此次地震有可能成為新一輪經(jīng)濟增長的起點,，因為此次地震凝聚了民族精神，而民族精神對激發(fā)一個民族創(chuàng)造力的作用是無法估量的,，如果政府能認識到這一點,，再運用適當?shù)恼哒{(diào)節(jié)好各方利益，在以后的經(jīng)濟發(fā)展中體現(xiàn)每個人的價值,，中國經(jīng)濟新一輪的增長可能到來,。
景學(xué)成：地震災(zāi)害造成了人民生命的重大傷亡和建筑物損毀倒塌,，從這個意義上說，對中國經(jīng)濟造成了巨大的影響,，但是,，這次地震發(fā)生的地區(qū)是川北地區(qū)，盡管震幅波及地區(qū)廣,，但地震不是發(fā)生在人口稠密的地區(qū),。首先，地震之后的災(zāi)后重建對生活物資,、藥品的生產(chǎn)都有拉動作用，工廠廠房,、設(shè)備的建設(shè)對固定資產(chǎn)投資也有拉動作用,。其次，地震之后諸如學(xué)校等建設(shè)物抗震級別,、建筑標準都較之以前有所提高,，這也是地震帶來的積極影響之一。
袁鋼明：地震對中國的影響肯定是全面的,。如果有人說地震的影響只限于局部,，那是指地理上的影響。從經(jīng)濟角度談破壞,、談影響,，那肯定是對整個中國的破壞�,？梢詮囊韵聨讉�方面來理解這個問題,。
首先，目前的救援實行的全國各省對口包干制度,，每個省要對口一個鎮(zhèn)或者一個鄉(xiāng),，對受災(zāi)的地區(qū)進行無償支援。對于地震災(zāi)區(qū)的支援肯定是應(yīng)該的,，但是這種攤派性質(zhì)的對口支援,，也造成了對正常生產(chǎn)的壓縮，在一定程度上造成了對支援省市經(jīng)濟的影響,。
其次,，從市場機制來看，按照市場經(jīng)濟的規(guī)則,，應(yīng)該自負盈虧,。政府行政力量的干預(yù)在最大程度上降低了災(zāi)害地區(qū)的救援成本，而這些降低了的成本被轉(zhuǎn)移到全國各個地區(qū),。
第三,，國家財政支出巨大,。按照統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國財政為2007年末2008年初的雪災(zāi)支出了1500億元,，而目前國家已經(jīng)為地震災(zāi)害支出四五十億元,，財政必須補貼軍隊以及各省地區(qū)被轉(zhuǎn)移來的損失，還有大量受災(zāi)地區(qū)人員需要安撫和撫恤,，所以這個數(shù)據(jù)遠遠不夠,。根據(jù)估計，財政支出將高于雪災(zāi)的支出,。從全國范圍來看,，本來由財政投資的生產(chǎn)性建設(shè)將受到嚴重影響，從而對整個宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生影響,。
第四,，金融業(yè)損失慘重，并且金融規(guī)則遭到破壞,。目前,，央行決定對四川省商業(yè)銀行的存款準備金率調(diào)整。同時,，可以想象實際情況是貸出去的款不能再要回來,，但是對儲戶的存款無法拖欠，因此銀行損失很大,，金融規(guī)則遭到很大的破壞,。
第五，從國際上看,，日本的大阪地震,、美國的洛杉磯地震和墨西哥地震在傷亡人數(shù)上來看，造成了幾千人的傷亡,，對國際經(jīng)濟的影響都是巨大的,。我們這次汶川地震，幾萬人的傷亡對國家的經(jīng)濟影響肯定更大,。
或改貨幣政策,？
【正方】
袁鋼明：加息是必然的，因為物價在上漲,，那么銀行利息必須上升,，加息的意義在于減少銀行的負利率。針對地震造成的食品暫時緊張推動的食品價格上漲,，國家對儲戶進行一定的損失彌補,。但是貸款放松也會在一定程度上加劇通脹壓力，不能因為存在通貨膨脹的壓力而采取不加息的貨幣政策,。
【反方】
景學(xué)成：央行的加息政策與四川地震沒有直接關(guān)系,�,？拐鹁葹�(zāi)主要由國家財政支出和各方捐款來支持。加息與我國宏觀經(jīng)濟走勢有關(guān),。宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨熱,，央行通過加息等手段對宏觀經(jīng)濟進行調(diào)整。同時我國利率市場化,、調(diào)整利息結(jié)構(gòu)等改革也需要通過加息來完成,，但加息本身受地震影響不大。
郭田勇：加息一般有兩個作用,，第一,，對企業(yè)增加經(jīng)營成本，在一定程度上抑制了企業(yè)的投資行為,，達到緊縮的效果,；另一個作用在于政策信號作用，即向外發(fā)布貨幣政策繼續(xù)從緊的信號,。在地震發(fā)生后和抗震救災(zāi)的時候，如果央行此時加息是一種很不合時宜的行為,。盡管在救助災(zāi)區(qū)和重新建設(shè)中,，國家財政是主力，但也需要銀行配套貸款資金的支援,，因此爆發(fā)地震以后,，央行加息的可能變小。
推高糧價,？
【正方】
郭田勇：地震對中國的影響是一種整體的沖擊,，但單從經(jīng)濟方面考慮，影響是局部性的,。從糧食方面來說,，地震災(zāi)害后糧食的確面臨一定上漲壓力，但是受災(zāi)不一定代表糧食的減產(chǎn),。這與受災(zāi)地區(qū)的地理有關(guān),。四川的“天府糧倉”主要集中在成都附近的平原、盆地地區(qū),，此次受災(zāi)害嚴重的汶川和北川相對于全省的糧食生產(chǎn)來說,，導(dǎo)致糧食減產(chǎn)的可能性不大，但是從生豬飼養(yǎng)的角度來看,，還是對食品價格的推高存在一定程度影響,。
袁鋼明：糧食價格肯定會上升，但是影響不大,。因為糧食受氣候影響的因素較大,，如水災(zāi)和旱災(zāi)的影響,，同時地震發(fā)生地并非糧食主產(chǎn)區(qū)，因此對食品價格的推漲壓力不大,。
【反方】
劉紀鵬：地震災(zāi)情對全國今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的好勢頭不會有根本性的影響,，農(nóng)產(chǎn)品的價格，總體上也是能夠保持穩(wěn)定的,。四川汶川縣的８級特大地震,，增加了人們對物價的擔(dān)憂，同時,，央行近日上調(diào)存款準備金率0.5個百分點,，使近期市場加息預(yù)期再起。但是地震推高物價將是短暫性沖擊,，目前CPI上漲壓力原因中非食品因素作用在上升,，因此，預(yù)計央行將會暫時停止使用加息手段,。
這次地震災(zāi)害,，對受災(zāi)地區(qū)的農(nóng)業(yè)造成了重大損失。但是,，今年全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢還是好的,，地震災(zāi)害對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，并不會從根本上影響到今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。從總體來看,，不管是糧食還是其他方面，四川對整個中國經(jīng)濟的影響還是有限的,。
歐明剛：現(xiàn)在有人認為,，四川是糧食和生豬生產(chǎn)大省，因此,，這次地震可能對國內(nèi)居高不下的CPI上漲會產(chǎn)生更大的壓力,。其實并非如此，一則這次地震所涉及范圍就四川而言并不大,，僅１％,；二則地震是突發(fā)性事件，其影響是短期的,。只要這次地震事件一結(jié)束,，不僅借助國家實力，家園的重建短期內(nèi)可以完成,，而且除了特別嚴重的災(zāi)區(qū)之外,，其他一些災(zāi)害較輕地方的生產(chǎn)很快就會恢復(fù)。
景學(xué)成：地震對糧食價格會有影響,，但影響不大,。首先,，從目前情況來看，國家糧食儲備還比較充足,，盡管四川是糧食生產(chǎn)大省,，但是不至于對全國糧價造成巨大的影響。但是由于道路交通受到損毀,，川豬出蜀遇到困難,，因此生豬生產(chǎn)周期內(nèi)，食品價格還有上漲的可能,，因此整個物價的水平也將受到一定影響,。但是只要補貼得當，因地震造成的通脹將不會很大,。政府希望將通脹控制在4.8%以內(nèi)的目標本身實現(xiàn)就面臨相當?shù)睦щy,，地震的發(fā)生可能給這一目標的實現(xiàn)再度增加了壓力。
“緊縮”勞動力,？
【正方】
景學(xué)成：由于四川災(zāi)后重建需要大量勞動力,，許多勞動力打算留在四川形成勞動力回流的局面，支持災(zāi)后重建,，因此會在一定程度上影響四川的勞動力輸出,。從勞動力方面的因素考慮，四川是勞動力輸出大省,，是廣州等一些主要城市吸收勞動力的省份，這次地震可能造成勞動力成本增加,。
郭田勇：地震發(fā)生后,，四川地區(qū)可能會出現(xiàn)明顯的勞動力回流現(xiàn)象。因為地震發(fā)生時,，男女青年勞動力在外務(wù)工的較多,。因此在災(zāi)后重建時，工程量大,，對人力,、物力和財力的需求都很大，四川省的就業(yè)機會可能出現(xiàn)一次大規(guī)模反彈,，吸引在外務(wù)工者回省支持災(zāi)后建設(shè),。但是對于長三角、珠三角等對勞動力需求大的區(qū)域來說,，這種勞動力回流現(xiàn)象可能造成這些區(qū)域用工壓力的進一步增大和勞務(wù)價格的進一步推高,。
【反方】
文躍然：一般來說，人力資源由兩方面構(gòu)成,，一方面是現(xiàn)實的實際勞動力人口,，從現(xiàn)在公布的傷亡人數(shù)來看,，截至５月1９日1２時，四川汶川地震已造成34073人死亡,，受傷245108人,，顯然，勞動力減少是顯而易見的,。
另一方面,，此次地震嚴重影響了勞動力資源的再生能力，從很多數(shù)據(jù)和報道來看,，此次地震損毀了很多學(xué)校,，加之未成年人逃生能力不足，所以未成年人的損傷是巨大的,。另外,，地震也導(dǎo)致了很多家庭的破裂，這是影響勞動力再生的一個長遠因素,。
此外,，這次地震對中國沿海地區(qū)人力資源供給也是有影響的，但影響不會很大,，雖然四川有很多在外務(wù)工人員,，但這些務(wù)工人員并沒有受到損失，只是從長遠來看,，影響可能會大,，但中國很多勞動力密集產(chǎn)業(yè)較多的地方的產(chǎn)業(yè)格局不會因此而改變。
雖然地震對四川之外的人力資源供給短期沒有大的影響,，但對四川本地經(jīng)濟的影響是致命的,。近幾年來，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入,，很多沿海的勞動密集型產(chǎn)業(yè)開始向四川轉(zhuǎn)移,，這對四川經(jīng)濟的發(fā)展是一個契機，但此次地震對四川來說,，已經(jīng)或部分喪失了這種勞動力優(yōu)勢,。
四川經(jīng)濟今后要取得一個長遠發(fā)展，我認為每人補五六千元是無濟于事的,，關(guān)鍵是勞動力資源的盡快恢復(fù),。畢竟勞動力資源是經(jīng)濟長足發(fā)展的動力，是資金無法替代的,，因為勞動力資源中就凝結(jié)著資本,、技術(shù)等生產(chǎn)要素。對此，我建議,，應(yīng)該建立一個長期的災(zāi)區(qū)勞動力發(fā)展機制,。比如說，可以派專家到四川,，引導(dǎo)畢業(yè)生到四川就業(yè),，甚至移民四川。另外,，對四川的生育政策要適當放寬,，鼓勵生育，盡快補充勞動力,。
袁鋼明：勞動力的影響也不是很大,。從實際考察來看，四川省年輕男女勞動力外出打工者居多,，留在本省,、在地震中受災(zāi)的居民多為老幼婦孺，因此勞動力的損失并不嚴重,。 |