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大型飛機(jī)重大專項(xiàng)已經(jīng)立項(xiàng)了，中國人要用自己的雙手和智慧制造有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大飛機(jī),。讓中國的大飛機(jī)飛上藍(lán)天,，既是國家的意志，也是全國人民的意志,。我們一定要把這件事情做成功，實(shí)現(xiàn)幾代人的夢(mèng)想,。這不僅是航空工業(yè)的需要,，更是建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要,。大飛機(jī)研制會(huì)帶動(dòng)一批重大領(lǐng)域科技水平提升,，將使中國整個(gè)客機(jī)制造業(yè)向更高領(lǐng)域邁進(jìn),。
一,、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施大型飛機(jī)重大專項(xiàng)的重要性
研制和發(fā)展大型飛機(jī)，是《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》確定的重大科技專項(xiàng),，是建設(shè)創(chuàng)新型國家,，提高我國自主創(chuàng)新能力和增強(qiáng)國家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略舉措。研制和發(fā)展大型飛機(jī),，是一個(gè)國家工業(yè),、科技水平和綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)，也是全國人民多年的愿望,，對(duì)增強(qiáng)我國的綜合實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力,，使我國早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有極為重要的意義。鄧小平同志曾經(jīng)講過,，搞一些重大科技項(xiàng)目,，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的標(biāo)志。我們要把大型飛機(jī)研制作為建設(shè)創(chuàng)新型國家的一項(xiàng)重要標(biāo)志,，以對(duì)歷史負(fù)責(zé),、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度實(shí)施好這項(xiàng)工程。
實(shí)施大型飛機(jī)研制重大專項(xiàng)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展具有巨大的帶動(dòng)作用,。航空工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長,、輻射面寬、聯(lián)帶效應(yīng)強(qiáng),，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中發(fā)揮著重要作用,。人們說大型飛機(jī)是現(xiàn)代制造業(yè)的一顆明珠,，就是因?yàn)榇笮惋w機(jī)是現(xiàn)代高新技術(shù)的高度集成，能夠帶動(dòng)新材料,、現(xiàn)代制造,、先進(jìn)動(dòng)力、電子信息,、自動(dòng)控制,、計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的群體突破，能夠拉動(dòng)眾多高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，其技術(shù)擴(kuò)散率高達(dá)60%,。發(fā)展大型飛機(jī),，還將帶動(dòng)流體力學(xué),、固體力學(xué)、計(jì)算數(shù)學(xué),、熱物理,、化學(xué)、信息科學(xué),、環(huán)境科學(xué)等諸多基礎(chǔ)學(xué)科的重大進(jìn)展,。做好這項(xiàng)工作，將會(huì)全面地,、大幅度地提高我國的科學(xué)技術(shù)水平,。
實(shí)施大型飛機(jī)重大專項(xiàng)有利于航空工業(yè)的發(fā)展。實(shí)施大型飛機(jī)重大專項(xiàng)要集成世界最新技術(shù),，研制出具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型客機(jī),，最終形成強(qiáng)大的航空工業(yè)。發(fā)展大型飛機(jī)可以為航空工業(yè)的發(fā)展提供突破口和增長點(diǎn),，有利于提高我國航空工業(yè)的制造能力和管理水平,。
二、研制大飛機(jī)應(yīng)正確認(rèn)識(shí)和處理的幾大關(guān)系
正確認(rèn)識(shí)和處理安全性同經(jīng)濟(jì)性的關(guān)系,。這對(duì)我們成功研制大型飛機(jī)乃至發(fā)展有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的航空產(chǎn)業(yè),，具有戰(zhàn)略性和全局性的意義。安全性是第一位的,，必須確保,，因?yàn)闆]有安全性，一切都無從談起,。但是,，如果不注重經(jīng)濟(jì)性，不考慮成本,，不考慮舒適性和環(huán)保性,，造出的飛機(jī)缺乏商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,，就不能形成一個(gè)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的航空產(chǎn)業(yè)。今后十幾年,，科學(xué)技術(shù)將不斷變化,，航空工業(yè)技術(shù)還可能有突破性的進(jìn)展。一個(gè)突破性的,、革命性的成果,，可能帶來航空工業(yè)巨大的變化，要密切關(guān)注,，緊緊跟蹤,。沒有預(yù)見性，就會(huì)落后,。我們?cè)斐龅娘w機(jī),，只有在安全性和經(jīng)濟(jì)性方面具有世界先進(jìn)水平，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì),。安全性和經(jīng)濟(jì)性相統(tǒng)一,，關(guān)鍵在技術(shù)，只有采用國際先進(jìn)的,、一流的技術(shù),，才能實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合，這樣國內(nèi)外乘客才能認(rèn)可,、市場(chǎng)才能接受,。這個(gè)目標(biāo)是很高的，任務(wù)是很艱巨的,，但又是非攀登不可,、非完成不可的。因此,，對(duì)安全性和經(jīng)濟(jì)性的具體目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)的技術(shù)路線,，要做深入論證。要大大增強(qiáng)適航意識(shí),，適航審定部門要按照國際和國內(nèi)的適航標(biāo)準(zhǔn),，從飛機(jī)的初始設(shè)計(jì)到整機(jī)組裝生產(chǎn)實(shí)行全過程的質(zhì)量監(jiān)控。安全性和經(jīng)濟(jì)性相統(tǒng)一,，從方案制訂一開始就要非常明確,，并把這個(gè)指導(dǎo)思想貫穿到設(shè)計(jì)、工程,、驗(yàn)收和產(chǎn)業(yè)化等各個(gè)階段,。
正確認(rèn)識(shí)和處理自主創(chuàng)新同利用全球科技資源的關(guān)系。研制大型飛機(jī)是新世紀(jì)建設(shè)創(chuàng)新型國家的標(biāo)志性工程,，必須堅(jiān)定不移地貫徹自主創(chuàng)新的方針,。歷史和實(shí)踐告訴我們：核心技術(shù)是買不來的，只能靠我們自己,。研制大型飛機(jī),，同樣要下這樣的決心，做這樣的準(zhǔn)備,。研制工作必須堅(jiān)持以我為主,、自主創(chuàng)新,，全方位考慮,。大型飛機(jī)的總體設(shè)計(jì)和總裝一定要自己搞，發(fā)動(dòng)機(jī),、機(jī)載設(shè)備和材料等,，最終也要靠自主研制。同時(shí),，必須清醒地看到,，新中國成立50多年來,，我們雖然依靠自己的力量,，搞了支線飛機(jī)，但沒有真正搞過擁有自己品牌的大型飛機(jī),。我們現(xiàn)在自主研制大型飛機(jī),，一方面要看到，無論是硬件,、軟件和人才,，我們同世界先進(jìn)水平相比都有很大的差距；另一方面也要看到我們?cè)谥T多方面具備一定的條件,，包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、工業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)需求和開放程度,，同改革開放前相比確實(shí)有了巨大進(jìn)步,。我們的自主創(chuàng)新，完全可以在對(duì)外開放的條件下進(jìn)行,，完全可以利用全球科技資源為我服務(wù),。關(guān)起門來一切從頭開始摸索，沒有必要也不可能真正成功,。我們要注重有效利用全球科技資源,，注重集成國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和成熟產(chǎn)品，注重在引進(jìn)的基礎(chǔ)上消化,、吸收國際先進(jìn)技術(shù),。還可考慮把批量購機(jī),、設(shè)立總裝廠和零部件廠同航空制造技術(shù)的引進(jìn)消化再創(chuàng)新結(jié)合起來，促進(jìn)我國航空工業(yè)的快速發(fā)展,�,？傊M(jìn)一步搞清楚：大飛機(jī)的哪些技術(shù)是我們已有足夠儲(chǔ)備,，可直接利用的,；哪些技術(shù)我們已具備一定基礎(chǔ)條件，依靠自己力量可研發(fā)出來的,；哪些技術(shù)是需要通過集成創(chuàng)新或引進(jìn)消化再創(chuàng)新加以解決的,；哪些技術(shù)是從外面既學(xué)不來又買不到，必須依靠自主創(chuàng)新,、鍥而不舍組織攻關(guān)的,。總之,，要把自主創(chuàng)新同集成創(chuàng)新,、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新結(jié)合起來，突破制約大型飛機(jī)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù),。
正確認(rèn)識(shí)和處理體制機(jī)制創(chuàng)新同發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù),、人才、企業(yè)作用的關(guān)系,。體制機(jī)制創(chuàng)新,，是組織實(shí)施大型飛機(jī)重大專項(xiàng)成敗得失的關(guān)鍵。大型飛機(jī)項(xiàng)目的成功實(shí)施,，必須要有一個(gè)好的體制機(jī)制作保障,。大型飛機(jī)投資大、周期長,、技術(shù)要求高,、市場(chǎng)變化因素多，把這一產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),，必須解決好技術(shù)問題,，必須嚴(yán)格遵循科學(xué)技術(shù)規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。要進(jìn)一步打破部門,、地方和企業(yè)之間的人為壁壘,，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，優(yōu)化和整合各類科技資源和生產(chǎn)要素,，面向國內(nèi)外市場(chǎng),，組建符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的大型客機(jī)項(xiàng)目公司，在產(chǎn)品研制生產(chǎn),、市場(chǎng)開發(fā)營銷,、用戶支援服務(wù)和資金籌措運(yùn)營等方面創(chuàng)新管理經(jīng)營模式,。制造出有競(jìng)爭(zhēng)力的大飛機(jī)，重要的是靠人,，靠每一位設(shè)計(jì)人員的智慧和創(chuàng)造力,。一個(gè)國家的實(shí)力是有限的，但人的創(chuàng)造力是無限的,。所以,，大飛機(jī)制造靠國家實(shí)力，靠科技的綜合能力,，但歸根結(jié)底要靠人,、靠設(shè)計(jì)師。要把國家意志變?yōu)槿说囊庵�,，變�(yōu)樵O(shè)計(jì)師的意志,。我國經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)艱苦奮斗所形成的比較完整的航空工業(yè)體系，一批掌握先進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)和有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才隊(duì)伍,，是研制大型飛機(jī)的基礎(chǔ)條件和重要力量�,，F(xiàn)有的設(shè)計(jì)、科研,、試驗(yàn)和生產(chǎn)等寶貴資源,，不應(yīng)該丟也丟不得。毫無疑問,，我國自主研制大型飛機(jī),，為充分發(fā)揮我國現(xiàn)有技術(shù)、人才和基地的作用,，提供了前所未有的機(jī)遇和舞臺(tái)。我們應(yīng)該從國家整體利益出發(fā),，通過深化體制機(jī)制改革,，進(jìn)一步打破部門、地方和企業(yè)之間的人為壁壘,，優(yōu)化整合各類科技資源和生產(chǎn)要素,，使我國航空工業(yè)各方面參與大型飛機(jī)重大專項(xiàng)的積極性和創(chuàng)造性得以充分發(fā)揮。這就需要進(jìn)行大量繁重而周密細(xì)致的組織工作,。不適應(yīng)新形勢(shì),、新任務(wù)的“大鍋飯”體制，必須堅(jiān)決打破,；同國際接軌,、有利于集成和激發(fā)各方面自主創(chuàng)新活力的新體制、新機(jī)制,，一定要建立起來,。
正確認(rèn)識(shí)和處理研制攻關(guān)同實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系,。大型飛機(jī)工程要經(jīng)歷研制和產(chǎn)業(yè)化兩個(gè)相互依存、相對(duì)獨(dú)立的階段,。研制階段以研發(fā)和設(shè)計(jì)為主,，風(fēng)險(xiǎn)很大。特別是核心技術(shù)的研發(fā)和突破,，需要依靠以企業(yè)為主體,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，需要發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì),，舉全國之力聯(lián)合攻關(guān),。造出樣機(jī)只是成功的開端，還要通過不斷試飛,、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不斷改進(jìn)設(shè)計(jì),，逐步滿足用戶需要，才能談得上產(chǎn)業(yè)化,。從某種意義上說,，大飛機(jī)的成功和聲譽(yù)，不是造出來的,，而是用出來的,。產(chǎn)業(yè)化階段是批量生產(chǎn)的階段。大型客機(jī)的產(chǎn)業(yè)化階段,，要面向國內(nèi)外市場(chǎng)多樣化的需求,，建立完整的大型客機(jī)產(chǎn)業(yè)組織，建立一流的售后服務(wù)體系,，其技術(shù)和管理的難度,、經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)要比研制階段更多、更大,。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,，這是我們研制大型飛機(jī)所追求的總體目標(biāo)。因此,，對(duì)大型飛機(jī)在研制階段和產(chǎn)業(yè)化階段的工作目標(biāo),、任務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)和融資條件等,，應(yīng)做進(jìn)一步的深入論證,，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)組織,、分步實(shí)施,。
正確認(rèn)識(shí)和處理政府主導(dǎo)同市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系。研制大型飛機(jī)是特別重大的項(xiàng)目，代表國家的意志,，必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,，從發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)立法,、產(chǎn)業(yè)政策,、財(cái)政投入等方面給予長期的、穩(wěn)定的支持,，提供多方面的服務(wù),。縱觀國際航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展史,，國家長期穩(wěn)定的支持是大型飛機(jī)項(xiàng)目成敗的一個(gè)關(guān)鍵因素,。同時(shí)我們也要看到，在我國現(xiàn)階段研制大型飛機(jī),，技術(shù)創(chuàng)新本身離不開市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境和條件,，必須遵循航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在有效配置人才,、技術(shù),、資金等方面的重要作用。我們的政策,，應(yīng)立足于培育國家航空工業(yè)科研和制造的長期競(jìng)爭(zhēng)能力和持久創(chuàng)新活力,。政策傾斜的目的是促進(jìn)大型飛機(jī)項(xiàng)目公司在市場(chǎng)中逐步實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展，而不是完全依賴政府,。航空企業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn),，要繼續(xù)深化體制改革，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，為振興我國航空工業(yè)再立新功,。
三、集中精力做好大型飛機(jī)重大專項(xiàng)的實(shí)施工作
研制大型飛機(jī)投資大,、周期長,、不確定因素多，是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，面臨許多風(fēng)險(xiǎn)和困難，任務(wù)十分艱巨,。要生產(chǎn)出安全可靠,、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型飛機(jī)，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,，需要做許多艱苦細(xì)致的工作,。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、集中力量、合力攻關(guān),。集中力量辦大事,，是我們?cè)趯?shí)踐中總結(jié)的有益經(jīng)驗(yàn)和制勝法寶，是社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì),。新中國誕生后,，我們?cè)凇耙桓F二白”的情況下，初步建立起一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系,，特別是“兩彈一星”的成功,，靠的就是這個(gè)優(yōu)勢(shì)。改革開放以來,，我們利用這個(gè)優(yōu)勢(shì),，集中力量建設(shè)和實(shí)施了三峽工程、青藏鐵路,、載人航天等一批重大工程,，取得了世人矚目的成就。在新的形勢(shì)下,，實(shí)施大型飛機(jī)重大專項(xiàng),，必須繼續(xù)發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì),，把有限資源加以整合,，統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格遵循科學(xué)技術(shù)規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,。
要牢固樹立全局觀念,。研制大型飛機(jī)是國家意志的體現(xiàn)，國家利益高于一切,。研制工作要全國一盤棋,，各個(gè)方面要大力協(xié)同、密切配合,。國務(wù)院有關(guān)部門,、地方以及有關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu),，要按照中央的決策和統(tǒng)一部署開展工作,，樹立全局觀念，搞好協(xié)調(diào)配合,，自覺服從國家的需要,。不允許各行其是，推諉扯皮,，不允許以局部利益損害整體利益,。航空企業(yè)要在新形勢(shì)下進(jìn)一步深化改革，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，積極參與競(jìng)爭(zhēng),，密切協(xié)調(diào)配合,，為建立強(qiáng)大的航空工業(yè)再立新功。
要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,。實(shí)施大型飛機(jī)重大專項(xiàng),，要充分利用我國航空工業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)，特別是充分發(fā)揮作為我國航空工業(yè)主力軍的航空企業(yè)集團(tuán)的作用,，同時(shí)也要充分調(diào)動(dòng)有關(guān)地方和企業(yè)的積極性,。研制大型飛機(jī)必須充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，要培養(yǎng),、吸引,、凝聚一大批優(yōu)秀科技人才，尤其是學(xué)科和產(chǎn)業(yè)技術(shù)帶頭人,，鼓勵(lì)他們發(fā)揚(yáng)“兩彈一星”精神,，發(fā)奮圖強(qiáng)，攻克難關(guān),，為國家振興建功立業(yè),。同時(shí)，有關(guān)部門要著手研究制定相關(guān)政策,，以調(diào)動(dòng)各方面的積極性,。
要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。大型飛機(jī)的研制生產(chǎn)工作,，涉及方方面面,，技術(shù)難度大，協(xié)作配合的部門和單位多,。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題,，確保大型飛機(jī)研制工作的順利進(jìn)行,。大型飛機(jī)項(xiàng)目已經(jīng)列入《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》和《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，這項(xiàng)任務(wù)需要幾屆政府,、甚至幾代人不停頓進(jìn)行下去,，因此需要有制度作保障。
研制大型飛機(jī)是黨中央,、國務(wù)院在新世紀(jì)做出的具有重大戰(zhàn)略意義的決策,，我們的研制工作一定還會(huì)面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。要完成這一光榮的歷史使命,，需要我們有遠(yuǎn)見、勇氣、信心和力量,。只要我們有百折不撓的決心和鋼鐵般的意志,，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作,，積極應(yīng)對(duì)各種困難,，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族自主研制的大型飛機(jī)翱翔藍(lán)天的夢(mèng)想。
(本文是溫家寶總理在大型飛機(jī)重大專項(xiàng)研制工作有關(guān)會(huì)議上的講話,，發(fā)表時(shí)作了修改,。)
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