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大型飛機重大專項已經(jīng)立項了,，中國人要用自己的雙手和智慧制造有國際競爭力的大飛機,。讓中國的大飛機飛上藍天,，既是國家的意志,，也是全國人民的意志。我們一定要把這件事情做成功,，實現(xiàn)幾代人的夢想,。這不僅是航空工業(yè)的需要，更是建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要,。大飛機研制會帶動一批重大領(lǐng)域科技水平提升，將使中國整個客機制造業(yè)向更高領(lǐng)域邁進,。
一,、充分認識實施大型飛機重大專項的重要性
研制和發(fā)展大型飛機，是《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》確定的重大科技專項,，是建設(shè)創(chuàng)新型國家,，提高我國自主創(chuàng)新能力和增強國家核心競爭力的重大戰(zhàn)略舉措。研制和發(fā)展大型飛機,，是一個國家工業(yè),、科技水平和綜合實力的集中體現(xiàn)，也是全國人民多年的愿望,，對增強我國的綜合實力和國際競爭力,，使我國早日實現(xiàn)現(xiàn)代化具有極為重要的意義。鄧小平同志曾經(jīng)講過,，搞一些重大科技項目,，是一個國家興旺發(fā)達的標志。我們要把大型飛機研制作為建設(shè)創(chuàng)新型國家的一項重要標志,，以對歷史負責,、對人民負責的態(tài)度實施好這項工程。
實施大型飛機研制重大專項對我國經(jīng)濟和科技發(fā)展具有巨大的帶動作用,。航空工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長,、輻射面寬、聯(lián)帶效應(yīng)強，在國民經(jīng)濟發(fā)展和科學技術(shù)進步中發(fā)揮著重要作用,。人們說大型飛機是現(xiàn)代制造業(yè)的一顆明珠,，就是因為大型飛機是現(xiàn)代高新技術(shù)的高度集成，能夠帶動新材料,、現(xiàn)代制造,、先進動力、電子信息,、自動控制,、計算機等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的群體突破，能夠拉動眾多高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，其技術(shù)擴散率高達60%,。發(fā)展大型飛機，還將帶動流體力學,、固體力學,、計算數(shù)學、熱物理,、化學,、信息科學、環(huán)境科學等諸多基礎(chǔ)學科的重大進展,。做好這項工作,，將會全面地、大幅度地提高我國的科學技術(shù)水平,。
實施大型飛機重大專項有利于航空工業(yè)的發(fā)展,。實施大型飛機重大專項要集成世界最新技術(shù)，研制出具有市場競爭力的大型客機,，最終形成強大的航空工業(yè),。發(fā)展大型飛機可以為航空工業(yè)的發(fā)展提供突破口和增長點，有利于提高我國航空工業(yè)的制造能力和管理水平,。
二,、研制大飛機應(yīng)正確認識和處理的幾大關(guān)系
正確認識和處理安全性同經(jīng)濟性的關(guān)系。這對我們成功研制大型飛機乃至發(fā)展有市場競爭力的航空產(chǎn)業(yè),，具有戰(zhàn)略性和全局性的意義,。安全性是第一位的，必須確保,，因為沒有安全性,，一切都無從談起。但是,，如果不注重經(jīng)濟性,，不考慮成本，不考慮舒適性和環(huán)保性，造出的飛機缺乏商業(yè)競爭力,，就不能形成一個有市場競爭力的航空產(chǎn)業(yè),。今后十幾年，科學技術(shù)將不斷變化,，航空工業(yè)技術(shù)還可能有突破性的進展,。一個突破性的、革命性的成果,，可能帶來航空工業(yè)巨大的變化,，要密切關(guān)注，緊緊跟蹤,。沒有預(yù)見性,，就會落后。我們造出的飛機,，只有在安全性和經(jīng)濟性方面具有世界先進水平,，才能在市場競爭中占有優(yōu)勢。安全性和經(jīng)濟性相統(tǒng)一,，關(guān)鍵在技術(shù),，只有采用國際先進的、一流的技術(shù),，才能實現(xiàn)兩者的有機結(jié)合,，這樣國內(nèi)外乘客才能認可、市場才能接受,。這個目標是很高的,，任務(wù)是很艱巨的,，但又是非攀登不可,、非完成不可的。因此,，對安全性和經(jīng)濟性的具體目標以及實現(xiàn)的技術(shù)路線,，要做深入論證。要大大增強適航意識,，適航審定部門要按照國際和國內(nèi)的適航標準,，從飛機的初始設(shè)計到整機組裝生產(chǎn)實行全過程的質(zhì)量監(jiān)控。安全性和經(jīng)濟性相統(tǒng)一,，從方案制訂一開始就要非常明確,，并把這個指導(dǎo)思想貫穿到設(shè)計、工程,、驗收和產(chǎn)業(yè)化等各個階段,。
正確認識和處理自主創(chuàng)新同利用全球科技資源的關(guān)系。研制大型飛機是新世紀建設(shè)創(chuàng)新型國家的標志性工程，必須堅定不移地貫徹自主創(chuàng)新的方針,。歷史和實踐告訴我們：核心技術(shù)是買不來的,，只能靠我們自己。研制大型飛機,，同樣要下這樣的決心,，做這樣的準備。研制工作必須堅持以我為主,、自主創(chuàng)新,，全方位考慮。大型飛機的總體設(shè)計和總裝一定要自己搞,，發(fā)動機,、機載設(shè)備和材料等，最終也要靠自主研制,。同時,，必須清醒地看到，新中國成立50多年來,，我們雖然依靠自己的力量,，搞了支線飛機，但沒有真正搞過擁有自己品牌的大型飛機,。我們現(xiàn)在自主研制大型飛機,，一方面要看到，無論是硬件,、軟件和人才,，我們同世界先進水平相比都有很大的差距；另一方面也要看到我們在諸多方面具備一定的條件,，包括經(jīng)濟實力,、工業(yè)基礎(chǔ)、市場需求和開放程度,，同改革開放前相比確實有了巨大進步,。我們的自主創(chuàng)新，完全可以在對外開放的條件下進行,，完全可以利用全球科技資源為我服務(wù),。關(guān)起門來一切從頭開始摸索，沒有必要也不可能真正成功,。我們要注重有效利用全球科技資源,，注重集成國內(nèi)外先進技術(shù)和成熟產(chǎn)品，注重在引進的基礎(chǔ)上消化,、吸收國際先進技術(shù),。還可考慮把批量購機,、設(shè)立總裝廠和零部件廠同航空制造技術(shù)的引進消化再創(chuàng)新結(jié)合起來，促進我國航空工業(yè)的快速發(fā)展,�,？傊M一步搞清楚：大飛機的哪些技術(shù)是我們已有足夠儲備,，可直接利用的,；哪些技術(shù)我們已具備一定基礎(chǔ)條件，依靠自己力量可研發(fā)出來的,；哪些技術(shù)是需要通過集成創(chuàng)新或引進消化再創(chuàng)新加以解決的,；哪些技術(shù)是從外面既學不來又買不到，必須依靠自主創(chuàng)新,、鍥而不舍組織攻關(guān)的,。總之,，要把自主創(chuàng)新同集成創(chuàng)新,、引進消化吸收再創(chuàng)新結(jié)合起來，突破制約大型飛機發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù),。
正確認識和處理體制機制創(chuàng)新同發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù),、人才、企業(yè)作用的關(guān)系,。體制機制創(chuàng)新,，是組織實施大型飛機重大專項成敗得失的關(guān)鍵。大型飛機項目的成功實施,，必須要有一個好的體制機制作保障,。大型飛機投資大、周期長,、技術(shù)要求高,、市場變化因素多，把這一產(chǎn)業(yè)做大做強,，必須解決好技術(shù)問題,，必須嚴格遵循科學技術(shù)規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律,。要進一步打破部門,、地方和企業(yè)之間的人為壁壘，按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律辦事,，優(yōu)化和整合各類科技資源和生產(chǎn)要素,，面向國內(nèi)外市場，組建符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的大型客機項目公司,，在產(chǎn)品研制生產(chǎn),、市場開發(fā)營銷,、用戶支援服務(wù)和資金籌措運營等方面創(chuàng)新管理經(jīng)營模式。制造出有競爭力的大飛機,，重要的是靠人,，靠每一位設(shè)計人員的智慧和創(chuàng)造力。一個國家的實力是有限的,，但人的創(chuàng)造力是無限的,。所以，大飛機制造靠國家實力,，靠科技的綜合能力,，但歸根結(jié)底要靠人、靠設(shè)計師,。要把國家意志變?yōu)槿说囊庵�,，變�(yōu)樵O(shè)計師的意志。我國經(jīng)過半個多世紀艱苦奮斗所形成的比較完整的航空工業(yè)體系,，一批掌握先進設(shè)計技術(shù)和有一定實踐經(jīng)驗的人才隊伍,，是研制大型飛機的基礎(chǔ)條件和重要力量。現(xiàn)有的設(shè)計,、科研,、試驗和生產(chǎn)等寶貴資源，不應(yīng)該丟也丟不得,。毫無疑問,，我國自主研制大型飛機，為充分發(fā)揮我國現(xiàn)有技術(shù),、人才和基地的作用,，提供了前所未有的機遇和舞臺。我們應(yīng)該從國家整體利益出發(fā),，通過深化體制機制改革,，進一步打破部門、地方和企業(yè)之間的人為壁壘,，優(yōu)化整合各類科技資源和生產(chǎn)要素,，使我國航空工業(yè)各方面參與大型飛機重大專項的積極性和創(chuàng)造性得以充分發(fā)揮。這就需要進行大量繁重而周密細致的組織工作,。不適應(yīng)新形勢,、新任務(wù)的“大鍋飯”體制，必須堅決打破,；同國際接軌,、有利于集成和激發(fā)各方面自主創(chuàng)新活力的新體制、新機制,，一定要建立起來,。
正確認識和處理研制攻關(guān)同實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系,。大型飛機工程要經(jīng)歷研制和產(chǎn)業(yè)化兩個相互依存、相對獨立的階段,。研制階段以研發(fā)和設(shè)計為主,，風險很大。特別是核心技術(shù)的研發(fā)和突破,，需要依靠以企業(yè)為主體,、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，需要發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢,，舉全國之力聯(lián)合攻關(guān),。造出樣機只是成功的開端，還要通過不斷試飛,、不斷總結(jié)經(jīng)驗和不斷改進設(shè)計,，逐步滿足用戶需要，才能談得上產(chǎn)業(yè)化,。從某種意義上說,，大飛機的成功和聲譽，不是造出來的,，而是用出來的,。產(chǎn)業(yè)化階段是批量生產(chǎn)的階段。大型客機的產(chǎn)業(yè)化階段,，要面向國內(nèi)外市場多樣化的需求,，建立完整的大型客機產(chǎn)業(yè)組織，建立一流的售后服務(wù)體系,，其技術(shù)和管理的難度,、經(jīng)營的風險要比研制階段更多、更大,。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,，這是我們研制大型飛機所追求的總體目標。因此,，對大型飛機在研制階段和產(chǎn)業(yè)化階段的工作目標,、任務(wù)、風險和融資條件等,，應(yīng)做進一步的深入論證,，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、科學組織,、分步實施,。
正確認識和處理政府主導(dǎo)同市場機制的關(guān)系,。研制大型飛機是特別重大的項目,，代表國家的意志,，必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，從發(fā)展戰(zhàn)略,、行業(yè)立法,、產(chǎn)業(yè)政策、財政投入等方面給予長期的,、穩(wěn)定的支持,，提供多方面的服務(wù)�,？v觀國際航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展史,，國家長期穩(wěn)定的支持是大型飛機項目成敗的一個關(guān)鍵因素。同時我們也要看到,，在我國現(xiàn)階段研制大型飛機,，技術(shù)創(chuàng)新本身離不開市場經(jīng)濟的環(huán)境和條件，必須遵循航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律,，注重發(fā)揮市場機制在有效配置人才,、技術(shù)、資金等方面的重要作用,。我們的政策,，應(yīng)立足于培育國家航空工業(yè)科研和制造的長期競爭能力和持久創(chuàng)新活力。政策傾斜的目的是促進大型飛機項目公司在市場中逐步實現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展,，而不是完全依賴政府,。航空企業(yè)面臨新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，要繼續(xù)深化體制改革,，積極參與市場競爭,，為振興我國航空工業(yè)再立新功。
三,、集中精力做好大型飛機重大專項的實施工作
研制大型飛機投資大,、周期長、不確定因素多,，是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，面臨許多風險和困難，任務(wù)十分艱巨,。要生產(chǎn)出安全可靠,、具有市場競爭力的大型飛機，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,，需要做許多艱苦細致的工作,。
加強組織領(lǐng)導(dǎo)、集中力量,、合力攻關(guān),。集中力量辦大事,，是我們在實踐中總結(jié)的有益經(jīng)驗和制勝法寶，是社會主義制度的優(yōu)勢,。新中國誕生后,，我們在“一窮二白”的情況下，初步建立起一個獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系,，特別是“兩彈一星”的成功,，靠的就是這個優(yōu)勢。改革開放以來,，我們利用這個優(yōu)勢,，集中力量建設(shè)和實施了三峽工程、青藏鐵路,、載人航天等一批重大工程,，取得了世人矚目的成就。在新的形勢下,，實施大型飛機重大專項,，必須繼續(xù)發(fā)揮這一優(yōu)勢，把有限資源加以整合,，統(tǒng)籌安排,，嚴格遵循科學技術(shù)規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律。
要牢固樹立全局觀念,。研制大型飛機是國家意志的體現(xiàn),，國家利益高于一切。研制工作要全國一盤棋,，各個方面要大力協(xié)同,、密切配合。國務(wù)院有關(guān)部門,、地方以及有關(guān)企業(yè),、科研機構(gòu)，要按照中央的決策和統(tǒng)一部署開展工作,，樹立全局觀念,，搞好協(xié)調(diào)配合，自覺服從國家的需要,。不允許各行其是,，推諉扯皮，不允許以局部利益損害整體利益,。航空企業(yè)要在新形勢下進一步深化改革,，主動承擔任務(wù)，積極參與競爭，密切協(xié)調(diào)配合,，為建立強大的航空工業(yè)再立新功,。
要充分調(diào)動各方面的積極性。實施大型飛機重大專項,，要充分利用我國航空工業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ),，特別是充分發(fā)揮作為我國航空工業(yè)主力軍的航空企業(yè)集團的作用,，同時也要充分調(diào)動有關(guān)地方和企業(yè)的積極性,。研制大型飛機必須充分調(diào)動科研人員的積極性，要培養(yǎng),、吸引,、凝聚一大批優(yōu)秀科技人才，尤其是學科和產(chǎn)業(yè)技術(shù)帶頭人,，鼓勵他們發(fā)揚“兩彈一星”精神,，發(fā)奮圖強，攻克難關(guān),，為國家振興建功立業(yè),。同時，有關(guān)部門要著手研究制定相關(guān)政策,，以調(diào)動各方面的積極性,。
要加強組織協(xié)調(diào)。大型飛機的研制生產(chǎn)工作,，涉及方方面面,，技術(shù)難度大，協(xié)作配合的部門和單位多,。要進一步加強領(lǐng)導(dǎo),，建立健全協(xié)調(diào)機制，及時解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題,，確保大型飛機研制工作的順利進行,。大型飛機項目已經(jīng)列入《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，這項任務(wù)需要幾屆政府,、甚至幾代人不停頓進行下去,，因此需要有制度作保障。
研制大型飛機是黨中央,、國務(wù)院在新世紀做出的具有重大戰(zhàn)略意義的決策,，我們的研制工作一定還會面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。要完成這一光榮的歷史使命,，需要我們有遠見,、勇氣、信心和力量。只要我們有百折不撓的決心和鋼鐵般的意志,，齊心協(xié)力,，扎實工作，積極應(yīng)對各種困難,，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族自主研制的大型飛機翱翔藍天的夢想,。
(本文是溫家寶總理在大型飛機重大專項研制工作有關(guān)會議上的講話，發(fā)表時作了修改,。)
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