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唐雙寧認為，分設央行與金融監(jiān)督管理委員會這一模式實現(xiàn)了統(tǒng)一監(jiān)管的格局,，有利于降低監(jiān)管成本,，并與金融企業(yè)混業(yè)經(jīng)營的大趨勢相適應，與其他部委的改革相呼應
中國金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營前景如何,？與之相對應的金融業(yè)監(jiān)管體制又會發(fā)生怎樣的變化,？5月10日，光大集團董事長唐雙寧在首屆陸家嘴論壇上就此發(fā)表主旨演講,。
中國金融監(jiān)管歷史沿革 符合實際需要
我國金融監(jiān)管的歷史沿革大體經(jīng)歷了3個階段：一是上世紀90年代前的“大一統(tǒng)階段”,，即由人民銀行承擔中央銀行職能和對銀行、證券,、保險業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)管職能,。二是上世紀90年代初到2003年的“大分化階段”。在這一階段,，證監(jiān)會,、保監(jiān)會、中央金融工委等部門從原有的央行監(jiān)管體制中獨立出來,。三是2003
年成立銀監(jiān)會,，自此形成了“一行三會”的分業(yè)監(jiān)管格局并延續(xù)至今。
唐雙寧認為,，中國金融監(jiān)管的歷史沿革基本考慮了中國金融業(yè)發(fā)展的實際需要,。一方面,，這一歷史沿革過程基本適應了不同歷史階段金融發(fā)展與防范風險的需要。另一方面,，它也大體符合國際金融監(jiān)管運動的一般規(guī)律,。
可考慮分設央行與金融監(jiān)督管理委員會
唐雙寧表示，從金融業(yè)的現(xiàn)狀來講,，現(xiàn)有的監(jiān)管部門既可以合并,，也可以暫時不合并，兩者各有利弊,。
唐雙寧分析說,，目前體制有利的方面是專業(yè)性強，弊端是效率低,。但如果將現(xiàn)有監(jiān)管部門合并起來,，雖然能提高效率,，卻也容易產(chǎn)生金融波動,。畢竟，當前國際金融正面臨次貸危機的考驗,，這個時候如果金融部門發(fā)生較大的變動,，有可能出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，不利于金融穩(wěn)定,。
另一方面,，目前其他部委都已經(jīng)實行大部制，但金融領域卻沒有實行,。從平衡的角度來考慮,，不合并金融監(jiān)管部門則不好平衡�,？梢哉f,，目前是一種“兩難”情況。
不過,，唐雙寧在主題演講中明確表示,，既然金融混業(yè)經(jīng)營已是大勢所趨，那金融混業(yè)監(jiān)管也是勢所必然,，只不過是時間早晚和表現(xiàn)形式的問題,。
唐雙寧認為，就監(jiān)管的表面架構來講,，當前或可考慮分設央行與金融監(jiān)督管理委員會,。這一模式實現(xiàn)了統(tǒng)一監(jiān)管的格局，有利于降低監(jiān)管成本,，提高工作效率,，并與當前的國際潮流相吻合,，與金融企業(yè)混業(yè)經(jīng)營的大趨勢相適應，與其他部委的改革相呼應,。這種模式雖也有一定震動,，但操作得好，應在可控范圍內(nèi),；由于同央行分設,，也有利于權力制衡。
處理好“變化”與“相對穩(wěn)定”的關系
唐雙寧在主題演講最后談了關于金融混業(yè)監(jiān)管的幾點認識,。具體而言,，包含以下5個方面：
要從哲學意義上認識金融混業(yè)監(jiān)管問題，處理好“變化”與“相對穩(wěn)定”的關系,。理想狀態(tài)是：既繼承又創(chuàng)新,，既變化又延續(xù)。
要認識到?jīng)]有十全十美的體制,，關鍵是利大還是弊大,。
“金融監(jiān)管機構”相對于金融經(jīng)營機構而言，是一種“上層建筑”,，要為“經(jīng)濟基礎”服務,，要與當前出現(xiàn)的金融混業(yè)經(jīng)營的趨勢相適應，既要防范風險,，更要促進發(fā)展,。
金融監(jiān)管機構設置既要從本國實際出發(fā)，又要基本與國際潮流相吻合,。國際上多數(shù)國家已經(jīng)實行混業(yè)經(jīng)營,、混業(yè)監(jiān)管，我國實行混業(yè)經(jīng)營,、混業(yè)監(jiān)管也將是大勢所趨,。
任何改革都會有不同聲音，關鍵是哪種聲音處于矛盾的主要方面,。不能不聽各種意見,，不能簡單聽各種意見；不能不學習國外先進經(jīng)驗,，不能簡單照搬國外經(jīng)驗,。 |