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進一步加強會計信息質(zhì)量管理工作
——財政部監(jiān)督檢查局有關(guān)負責人就2008年全國會計監(jiān)督檢查工作答記者問
日前,，財政部下發(fā)通知,，組織駐各地財政監(jiān)察專員辦事處和財政廳（局）在全國范圍內(nèi)開展2008年會計信息質(zhì)量檢查和會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查,，重點檢查中央企業(yè),、上市公司以及證券資格會計師事務所,。據(jù)了解,，檢查工作于5月份在全國展開，預計9月底結(jié)束,。近日,，財政部監(jiān)督檢查局有關(guān)負責人就此次全國會計監(jiān)督檢查的有關(guān)問題回答了記者提問。
檢查目的：全面提升會計信息質(zhì)量
問：本次全國會計監(jiān)督檢查的目的和意義是什么,？
答：會計工作是經(jīng)濟,、財政工作的重要基礎，會計信息質(zhì)量關(guān)系到經(jīng)濟資源的合理配置和整個社會的誠信建設,。從1999年至今,，財政部每年都組織各地專員辦和地方財政部門在全國范圍內(nèi)開展會計信息質(zhì)量檢查，檢查對象涉及國有企業(yè),、上市公司,、外商投資企業(yè)、民營企業(yè)以及部分會計師事務所,，對于整頓和規(guī)范會計秩序有著積極的意義,。
為了貫徹國務院關(guān)于“加大會計監(jiān)督檢查力度，綜合治理會計信息失真問題”的指示精神,，財政部決定今年繼續(xù)開展會計信息質(zhì)量檢查和會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查,。結(jié)合新會計準則和新審計準則體系2007年開始實施的情況，重點檢查中央企業(yè),、上市公司和證券資格會計師事務所,。一是規(guī)范中央企業(yè)的會計核算和財務管理，促使中央企業(yè)加強內(nèi)部控制和管理,，保障國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值,。二是確保新會計準則在上市公司得到有效執(zhí)行。三是保障新審計準則在會計師事務所全面實施,，督促注冊會計師按照新審計準則的要求,，獨立、客觀,、公正地發(fā)表審計意見,。四是確保國家重大財稅改革的順利推進，重點檢查新《企業(yè)所得稅法》,、《企業(yè)所得稅實施條例》和《中央企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法》等重大財稅制度改革實施情況,。五是擴大會計監(jiān)督的覆蓋面。除組織專員辦開展重點檢查外,，財政部還組織各地財政廳（局）選取部分地方國有企業(yè),、外商投資企業(yè),、民營企業(yè)、行政事業(yè)單位以及會計師事務所開展檢查,，擴大會計監(jiān)督的規(guī)模和覆蓋面,，建立和完善“中央、省,、市,、縣”四級聯(lián)動的會計監(jiān)督機制。
公布名單：依法行政,、政務公開
問：今年財政部對直接組織專員辦檢查的名單進行了公布,，有何考慮？
答：按照依法行政,、政務公開的基本原則,，財政部自1999年起建立了會計信息質(zhì)量檢查公告制度，切實加大了對違法違規(guī)行為的曝光力度,。根據(jù)檢查情況,，財政部目前已連續(xù)發(fā)布了13期會計信息質(zhì)量檢查公告，向社會公布了檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和處理結(jié)果,。
為進一步提高會計監(jiān)督工作的透明度,，財政部決定向社會公開披露今年被檢查單位的名單。
檢查上市公司：確保新會計準則有效實施
問：上市公司2007年年報首次按照新會計準則編制,，財政部將上市公司作為檢查重點之一,，是否為了加強對新會計準則執(zhí)行情況的監(jiān)管？
答：信息披露特別是會計信息披露的公開,、透明,，是資本市場穩(wěn)定運行的制度性基礎。新會計準則率先在上市公司貫徹實施,，其根本目的在于規(guī)范上市公司經(jīng)營管理,。
今年將上市公司列為會計信息質(zhì)量檢查的重點，既是檢查新會計準則實施情況,，也屬于正常的例行檢查,，有利于防止證券市場上的虛假披露和投機炒作等違規(guī)行為，切實保護廣大投資者和社會公眾的切身利益,，從根本上促進我國資本市場的健康發(fā)展,。
檢查事務所：確保注冊會計師發(fā)揮審計鑒證作用
問：今年的檢查重點除中央企業(yè)、上市公司外,，還包括20多家具有證券資格的會計師事務所,，請問有何考慮？
答：根據(jù)《注冊會計師法》規(guī)定,，財政部是注冊會計師行業(yè)的主管部門,，依法對會計師事務所包括證券資格會計師事務所進行監(jiān)督和管理是財政部的重要工作職責,。近年來,，財政部不斷強化會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查,，先后對59家事務所、107名注冊會計師進行了處理處罰,，對個別嚴重違法違規(guī)的事務所及相關(guān)注冊會計師給予了暫停執(zhí)業(yè)甚至吊銷證照的嚴肅處理,。
截至目前，具有證券資格的會計師事務所雖然只有69家,，但卻占有相當大的審計市場份額,，審計對象涵蓋中央企業(yè)、上市公司等重點企業(yè),，涉及眾多基礎行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),。這些事務所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量對資本市場的健康發(fā)展具有舉足輕重的影響。今年,，事務所檢查將采取直接檢查和延伸檢查兩種方式,，對證券資格會計師事務所進行全方位監(jiān)管。重點檢查質(zhì)量控制,、對分所管理,、審計程序等環(huán)節(jié)，確保事務所在審計中嚴格執(zhí)行新審計準則和會計準則,，使事務所成為保障準則執(zhí)行和會計信息真實公允的堅固防線,。 |