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今年一季度，南方部分地區(qū)遭遇歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害,，交通運輸嚴重受阻，電力設施損毀嚴重,，電煤供應告急,，19個省份出現(xiàn)不同程度的拉閘限電，給人民群眾生命財產和工農業(yè)生產造成重大損失,。在黨中央,、國務院正確領導和直接指揮下，經(jīng)過全國人民共同努力,，抗災救災斗爭取得了重大勝利,。煤電油運戰(zhàn)線干部職工克服困難，奮力拼搏,，努力保障經(jīng)濟發(fā)展和人民生活對煤炭電力的需要,。
一、一季度煤炭電力運行基本情況及保障供應的主要措施
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煤炭方面：一季度,，煤炭產運需保持快速增長，受雨雪冰凍災害,、春運期間運力緊張,、部分煤礦停產整頓和提前放假等多重因素的影響，部分地區(qū)出現(xiàn)電煤供應緊張狀況,。
1,、煤炭產量。據(jù)統(tǒng)計局數(shù)據(jù),，一季度規(guī)模以上企業(yè)原煤產量5.69億噸,，同比增長14.6%；據(jù)有關行業(yè)統(tǒng)計,，國有重點煤礦,、國有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產量分別增長10.9%、4.1%和1%。
2,、煤炭運量,。一季度國家鐵路完成煤炭發(fā)送量3.36億噸，增長12.1%,，同比回落0.9個百分點,。全國主要港口完成煤炭發(fā)運量1.3億噸，增長17.1%,，回落2.1個百分點,。
3、煤炭進出口,。一季度煤炭進口1126萬噸,，下降21.3%，出口1020萬噸,，下降10.7%,；凈進口106萬噸，其中3月份凈進口275萬噸,。
4,、煤炭需求。從主要耗煤行業(yè)看,，電力行業(yè)耗煤3.77億噸,，增長12.9%；鋼鐵行業(yè)耗煤1.03億噸,，增長4.7
%,；建材行業(yè)耗煤6100萬噸，下降1%,；化工行業(yè)耗煤3300萬噸,，增長6.6%。
5,、煤炭庫存,。3月末全社會煤炭庫存1.44億噸，同比下降3.6%,，總體屬于基本正常,、略微偏低。其中,，煤礦庫存2991萬噸,；主要中轉港口存煤1463萬噸，秦皇島港存煤678萬噸,；直供電廠存煤2266萬噸,，可耗用天數(shù)為12天,；14家重點鋼廠煉焦煤庫存171萬噸。
電力方面：一季度,，盡管遭遇嚴重災害,，全國發(fā)用電量仍繼續(xù)保持快速增長，但增速有所回落,，其中第二產業(yè)用電增幅出現(xiàn)較大回落,。一些地區(qū)電力供需矛盾有所加劇。
1,、全國發(fā)用電量仍繼續(xù)保持快速增長,，但增速有所回落。一季度全國發(fā)電量8051億千瓦時,，同比增長14%,，增幅同比回落1.5個百分點。其中,，水電增長11.4%,，提高5.1個百分點；火電增長13.4%,，回落3.7個百分點,。
2,、電力供需矛盾有所加劇,，南方地區(qū)電力供應尤顯緊張。一季度,，盡管裝機又有新增,，但受災害、燃料供應,、枯水季節(jié)等因素影響,，電力有效供應能力不足，加之個別地區(qū)電力需求增幅過大,，全國20個省級電網(wǎng)電力供應出現(xiàn)不同程度緊張,，南方和華中等地區(qū)供需矛盾較突出。
3,、第二產業(yè)用電增速回落,，居民用電增長較快。一季度全社會用電量8134億千瓦時,，同比增長13%,，增幅同比回落1.9個百分點。第二產業(yè)用電增長11.8%,，回落5個百分點,，增速近年來首次低于全社會用電量增速,。其中，冶金,、有色,、建材、石化,、紡織等行業(yè)用電增幅同比分別回落了17.2,、13.6、4.1,、5.7,、7.4個百分點，對用電增長拉動作用減弱,，用電結構比重也有所下降,。居民生活用電增長19.7%，提高10.8個百分點,。
4,、電力行業(yè)能耗水平進一步下降。一季度,，全國供電煤耗346克,，同比下降9克。全國發(fā)電廠用電率6%,，下降0.06個百分點,。
5、災害期間電力設施損毀嚴重,，但對全年用電影響不大,。災害使13個省（區(qū),、市）輸配電系統(tǒng)受到影響,，多條電力線路因災倒塔斷線，發(fā)生長時間停運,，170個縣（市）的供電被迫中斷,。總的看,，災害對電力行業(yè)和電力供需的影響是局部性的和階段性的,，對全國、全年用電形勢不會產生大的影響,。但由于電力工業(yè)是帶有公共事業(yè)性質的基礎產業(yè),，電力系統(tǒng)一旦發(fā)生事故，給用戶和社會帶來的損失要大得多,。因此,，必須高度重視電力供應的連續(xù)性和安全性,。
（二）保障煤炭,、電力供應的主要工作
一季度,，針對低溫雨雪冰凍災害對煤炭生產運輸造成的嚴重影響，以及部分地區(qū)出現(xiàn)的煤炭,、電力供應緊張狀況,，在黨中央、國務院的領導下,，國家發(fā)展改革委會同鐵道部,、交通部和煤炭、電力等有關方面合理安排生產調運,，打好搶運電煤攻堅戰(zhàn),，努力保障煤炭、電力生產供應,。
一是加強對煤電油運供應保障綜合情況的監(jiān)測分析,。在日常經(jīng)濟運行調度信息基礎上，加強應急調度指揮,，及時與有關部門,、有關地區(qū)和企業(yè)加強信息交流，逐日報送煤炭,、電力,、石油和天然氣生產、運輸,、銷售,、庫存情況,，加強監(jiān)測分析,，隨時掌握動態(tài)情況。
二是協(xié)調組織煤炭生產和運輸,，保障電煤供應,。會同有關部門以及重點產煤省區(qū)，把增產搶運電煤作為一場攻堅戰(zhàn),，堅持會商制度,，千方百計組織增加煤炭生產。發(fā)揮國有重點煤礦和地方國有煤礦骨干作用,，及時調整取消春節(jié)放假或停產檢修安排,，堅持春節(jié)期間正常生產、保證基本產量,。進一步加強煤炭產運需綜合協(xié)調,，對華中和京津唐地區(qū)骨干告急電廠進行了“點對點”銜接,。鐵道、交通部門組織突擊搶運,，鐵路電煤日均裝車達4.3萬車,，同比增長53.9%，秦皇島港等北方四港日裝船130萬噸,，同比增長24%,。
三是協(xié)調電力生產供應，督促和指導有序用電,。全力組織打好搶修電網(wǎng)攻堅戰(zhàn),，盡快修復受損電網(wǎng)設施，保障重點用電,。按照國務院部署,，對電力供應緊張的地區(qū)，實施以煤定電,、以電定用,、有序用電、節(jié)約用電,，對重點地區(qū)發(fā)用電情況進行督促落實,。優(yōu)先保證災區(qū)和最困難的地區(qū)用電，協(xié)調兩大電網(wǎng)相互支援,，研究安排三峽電力增供華中,，緩解災區(qū)煤炭、電力緊張,。
二,、當前運行存在的主要問題
（一）煤炭供求結構性矛盾仍然存在,。受經(jīng)濟較快增長的拉動,，電力、冶金,、建材,、化工等行業(yè)的煤炭需求保持旺盛態(tài)勢。一部分煤礦產能受運力制約,，國有重點煤礦安全生產壓力較大,。目前，電煤供求的結構性矛盾仍比較突出,，一些地區(qū)呈現(xiàn)偏緊狀況,，直供電廠煤炭庫存在2月底3月初達到最高點后小幅下滑。
�,。ǘ┟禾績r格上漲較快,。受成本上升,、需求持續(xù)旺盛、階段性供求緊張,、國際煤炭價格大幅度上漲等因素的影響,，自去年年底以來煤炭價格出現(xiàn)較大幅度上漲，造成下游用煤行業(yè)成本上升,。尤其是在重點電煤價格尚未與市場煤價完全并軌的情況下,，電煤的穩(wěn)定供應面臨著一定的壓力。
�,。ㄈ夂蜃兓炔淮_定因素對煤,、電供需影響比較突出。據(jù)有關部門預測,，今年夏季全國大部分地區(qū)氣溫較常年偏高,，降水總體偏少，這將影響水電出力和空調用電負荷,，進而影響火電負荷及電煤需求,。總體看,，今年氣候因素對煤炭,、電力供需造成不利影響的可能性加大。
三,、下一階段保障供應重點工作
二季度,，隨著來水逐步增加，煤電油運的矛盾將得到一定程度緩解,，但隨著氣溫升高,，用電需求也將快速增長，奧運會期間正值迎峰度夏用電高峰,，對電力,、煤炭的需求量大，保障程度要求高,。同時,，煤礦的安全生產,、資源整合,、電煤價格居高不下等問題，將對煤炭和發(fā)電生產構成一定壓力,。下一階段,，要做好以下重點工作：
（一）加強和改善宏觀調控,，大力推進結構調整,，抑制高耗能行業(yè)過快增長,。繼續(xù)貫徹“雙防”方針，落實中央經(jīng)濟工作會議和政府工作報告確定的各項部署,，把握好調控的力度和節(jié)奏,，保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，避免出現(xiàn)大的起落,。繼續(xù)抑制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展,。
（二）完善運行調節(jié)機制,，全力搞好供應保障,。繼續(xù)加強對煤炭、電力供需變化的監(jiān)測分析,，完善跨部門,、跨地區(qū)、跨行業(yè)運行協(xié)調機制,，強化供需總量平衡,，會同有關部門、企業(yè)協(xié)調解決煤炭,、電力供應中出現(xiàn)的重大問題,。加大跨區(qū)跨省電力調度的力度，優(yōu)化資源配置,，緩解一些地區(qū)電力供應緊張的狀況,。全力組織落實好迎峰度夏工作，保障奧運會期間的煤炭,、電力正常供應,。繼續(xù)加強煤炭產運需綜合協(xié)調，努力保障電煤供應,。進一步挖掘鐵路和交通部門運輸潛力,，優(yōu)化運輸結構，加強組織調度,，協(xié)調落實運力,，在消費淡季、來水季節(jié)多運煤,、多儲煤,。著力增加對京津唐和華中等地區(qū)電廠的煤炭運輸。
�,。ㄈ┘訌婋娏π枨髠裙芾�,，嚴格控制不合理需求，促進節(jié)能減排。堅持以煤定電,、以電定用,、有序用電、節(jié)約用電,。同時,，發(fā)揮電力需求側管理在提高能效、優(yōu)化負荷特性和有序用電方面的積極作用,，嚴格控制不合理需求,，提高利用效率。
�,。ㄋ模┛茖W組織生產,，保障正常煤炭生產秩序。合理調整煤炭資源開發(fā),、運煤通道和電源點建設布局,，搞好產能銜接。加快與大型火電機組配套的大中型煤礦建設,。在對死灰復燃非法煤礦依法堅決打擊的同時,，對合法煤礦的正常生產依法予以保護，并引導煤礦按市場需求組織生產,。繼續(xù)協(xié)調山西,、內蒙古、河南,、陜西等主要產煤省增加煤炭生產,，多組織資源。 |