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| 沈陽(yáng)奧體中心五里河體育場(chǎng)。本報(bào)記者 李鋼
攝 | 沈陽(yáng),，這座位于中國(guó)東北地區(qū)的中心城市,，在人們的記憶深處，往往與重工業(yè),、大機(jī)器等“經(jīng)濟(jì)符號(hào)”相連。如今，這座城市又作為北京奧運(yùn)盛會(huì)的協(xié)辦城市而成為世界矚目的焦點(diǎn)之一,。
為了迎接今年8月在這里舉行的12場(chǎng)奧運(yùn)會(huì)足球比賽，沈陽(yáng)這座古老的工業(yè)城市踏上了“綠色奧運(yùn)”之旅,，通過多年努力實(shí)現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”：曾經(jīng)的“世界十大污染城市”,，如今的“國(guó)家環(huán)保模范城市”、“國(guó)家森林城市”,，未來(lái)的“國(guó)家生態(tài)城市”……
政府力量：讓城市“水碧,、天藍(lán)”
龐大的工業(yè)體系是沈陽(yáng)過去50多年里“安身立命”的重要基石，從煤化工到冶金,，從飛機(jī)制造到重要設(shè)備,，沈陽(yáng)歷史上源源不斷地提供著全國(guó)急需的各種工業(yè)物資。然而,，過去以滿足“短缺經(jīng)濟(jì)”為目標(biāo)的工業(yè)模式讓環(huán)境污染成了發(fā)展的“副產(chǎn)品”,。缺水少綠、煙囪林立,、傻大黑粗,，是沈陽(yáng)這個(gè)城市留給世人的標(biāo)志性印象。
“世界十大污染城市”的帽子讓沈陽(yáng)人感受到臉上因羞而生的“熱度”。越來(lái)越多的市民發(fā)出了這樣的嘆息：何時(shí)能讓我們重新體味“水碧,、天藍(lán)”的愜意,？政府強(qiáng)力推動(dòng)城市環(huán)境修復(fù)，成為沈陽(yáng)市的第一記“重磅炸彈”,。始于2002年的拆除煙囪行動(dòng)讓沈陽(yáng)人看到了政府改善環(huán)境的決心,。數(shù)以千計(jì)的大小煙囪應(yīng)聲倒地、化為灰燼,，漸漸地從人們視野中消失了,，留給這個(gè)城市的是日漸清朗的天空。
為了徹底根治工業(yè)企業(yè)污染城市環(huán)境的問題,，沈陽(yáng)市多次集中治理整頓污染企業(yè),，把城區(qū)內(nèi)污染企業(yè)搬遷出去、精心選址,，杜絕造成新的環(huán)境污染,；結(jié)合企業(yè)改造升級(jí)，積極實(shí)施清潔生產(chǎn),，大力推廣節(jié)能降耗生產(chǎn)技術(shù)和工藝,，建設(shè)循環(huán)型企業(yè)；引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加速向各類園區(qū)集聚,，同步做好環(huán)保設(shè)施規(guī)劃建設(shè),，加強(qiáng)排污集中控制，消除污染源,。在遼寧省環(huán)保局日前通報(bào)的全省2007年污染減排結(jié)果中,，沈陽(yáng)市化學(xué)需氧量減排量全省第一，二氧化硫減排量全省第三,，減排綜合排名全省第一,。
為了迎接即將到來(lái)的奧運(yùn)會(huì)，沈陽(yáng)市有關(guān)政府部門繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)工作,。根據(jù)沈陽(yáng)市近日出臺(tái)的奧運(yùn)保障環(huán)保工作方案,，從7月起，沈陽(yáng)市嚴(yán)格控制二環(huán)路內(nèi)和奧運(yùn)場(chǎng)館1000米半徑范圍內(nèi)工地的夜間施工,，奧運(yùn)場(chǎng)館周邊建筑工地將停工,；市內(nèi)16條街路商家全部拆除室外音響播放設(shè)施，杜絕商業(yè)活動(dòng)噪聲,；對(duì)政府車輛,、公交車、出租車和奧運(yùn)專用車輛等有組織車輛發(fā)放環(huán)保黃綠標(biāo)志,，實(shí)施環(huán)保黃綠標(biāo)志分類管理,。對(duì)進(jìn)入奧體賽場(chǎng)和主要街路的，實(shí)施環(huán)保綠色標(biāo)志準(zhǔn)入制,。
沈陽(yáng)市交通局副局長(zhǎng)高虹透露,，沈陽(yáng)市去年大氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)323天，為了進(jìn)一步提高城市空氣質(zhì)量,，今年政府投入了1.6億元,，全年將更新或新增公交車輛1700臺(tái)，奧運(yùn)會(huì)前至少完成80%以上約1400臺(tái)車輛的更新改造,。這些車輛除了尾氣排放達(dá)到歐III標(biāo)準(zhǔn)外,，18米長(zhǎng)的大容量以及雙層公交車還會(huì)出現(xiàn)在沈陽(yáng)街頭。另外,，奧運(yùn)會(huì)前,，全市310臺(tái)老舊破小公汽也將全部取締。
市場(chǎng)因素：讓城市環(huán)境可持續(xù)
記者采訪中了解到,，沈陽(yáng)在改善城市環(huán)境的工作初期,，政府主導(dǎo)起到了“立竿見影”的效果。但是沈陽(yáng)市并沒有單純依靠政府“單打獨(dú)斗”,，而是隨著環(huán)境治理工作的深入,，不斷引入市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)多方力量參與其中,。市場(chǎng)因素成為城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力量,。
中國(guó)北方城市大多是煤煙污染型城市，尤其是冬季,，這些城市為了供暖不得不大量燃燒煤炭,，增加了包括二氧化硫在內(nèi)的諸多污染物的排放量。沈陽(yáng)市從上個(gè)世紀(jì)90年代末期開始嘗試?yán)玫卦礋岜眉夹g(shù)采暖,，以降低環(huán)境污染,。沈陽(yáng)市目前每年冬季供熱面積達(dá)1.8億平方米，去年全市地源熱泵供熱面積近2000萬(wàn)平方米,。按照規(guī)劃,，到2010年，全市實(shí)現(xiàn)地源熱泵供暖面積6500萬(wàn)平方米,，占全市總供暖面積的比重上升至30%左右,。一大批專門從事地源熱泵技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)的公司應(yīng)運(yùn)而生，并在參與沈陽(yáng)市供暖變革工程中獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益,。
沈陽(yáng)市以往每年都投入100余萬(wàn)元對(duì)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行補(bǔ)貼,，但政府有限的資金不能滿足污染源監(jiān)控建設(shè)進(jìn)度及保證其正常運(yùn)行，系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展緩慢,。記者日前從沈陽(yáng)市環(huán)保局獲悉,，沈陽(yáng)市通過特許經(jīng)營(yíng)方式融資近1500萬(wàn)元，今年上半年內(nèi)要建成100余套廢水污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，提前五年實(shí)現(xiàn)對(duì)廢水污染源的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),。
沈陽(yáng)市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,，沈陽(yáng)市環(huán)保局已經(jīng)與一家公司簽署了《沈陽(yáng)市廢水污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議,，這家公司將在沈陽(yáng)市57家重點(diǎn)污染源中安裝100多套廢水污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,，并負(fù)責(zé)系統(tǒng)10年的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。項(xiàng)目建設(shè)資金由公司自行投入,，沈陽(yáng)市環(huán)保局將在10年內(nèi)向公司分期支付服務(wù)費(fèi),。協(xié)議還確定，這家公司同時(shí)負(fù)責(zé)沈陽(yáng)市現(xiàn)有廢水污染源監(jiān)控系統(tǒng)的改造,、并網(wǎng)和統(tǒng)一運(yùn)行,。公司在沈陽(yáng)設(shè)立專門的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，對(duì)系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行封閉物業(yè)化管理,。
沈陽(yáng)市圍繞治理廢水和廢氣污染,，大膽引入市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)多種社會(huì)資源參與環(huán)境保護(hù)工作,，目前已取得明顯成效,。
開放態(tài)度：重塑城市生態(tài)人人有責(zé)
綠色和平組織中國(guó)分部“污染防治”項(xiàng)目經(jīng)理梅家永日前在沈陽(yáng)透露，該組織已與沈陽(yáng)市環(huán)保局簽署了一份名為《沈陽(yáng)市環(huán)境信息公開項(xiàng)目國(guó)際備忘錄》的法律文件,，雙方合作推動(dòng)當(dāng)?shù)卣畬?shí)施環(huán)境信息公開,，約束企業(yè)污染排放，保障公眾知情權(quán),。這是綠色和平組織在進(jìn)入中國(guó)10年以來(lái)首次與中國(guó)政府方面正式合作,。
這是沈陽(yáng)市近年來(lái)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域提倡“全民參與、全面開放”的一個(gè)縮影,。梅家永告訴記者,，此次與沈陽(yáng)市環(huán)保局共同推動(dòng)環(huán)境信息公開，綠色和平組織主要負(fù)責(zé)收集,、反饋其他國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)以及部分國(guó)際專家學(xué)者的建議,，以保證沈陽(yáng)市環(huán)境信息公開實(shí)施細(xì)則的科學(xué)性和可操作性。另外,，綠色和平組織還幫助環(huán)保部門對(duì)公眾環(huán)保志愿者予以教育,、培訓(xùn)。
此外,，沈陽(yáng)市環(huán)境信息公開實(shí)施細(xì)則將于近期頒布實(shí)施,。屆時(shí)，任何公民,、法人和其他組織均可以通過撥打電話,、信函和網(wǎng)上留言等方式向沈陽(yáng)市環(huán)保部門申請(qǐng)獲取政府環(huán)境信息,。沈陽(yáng)市環(huán)保部門也將按時(shí)在相關(guān)網(wǎng)站上公布政府環(huán)境信息和企業(yè)環(huán)境信息。污染物排放超過國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),，污染排放總量超過地方政府核定總量控制指標(biāo)的企業(yè),，必須強(qiáng)制公開環(huán)境信息，包括企業(yè)名稱,、主要污染物名稱和總量、企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況等內(nèi)容,。對(duì)不按時(shí)公開環(huán)境信息的企業(yè),，環(huán)保部門在依法給予行政處罰的基礎(chǔ)上，增加不予安排污染治理資金項(xiàng)目,、將單位名單通報(bào)給金融信貸部門等懲罰措施,。
早在三年前，沈陽(yáng)市就率先在全國(guó)啟動(dòng)了“綠色成長(zhǎng)計(jì)劃”項(xiàng)目,，得到了國(guó)家有關(guān)部門的大力支持,。綠色成長(zhǎng)計(jì)劃通過在試點(diǎn)學(xué)校組織學(xué)生開展征文、攝影比賽,、夏令營(yíng),、冬令營(yíng)、環(huán)保專家講座等活動(dòng),，提高青少年的環(huán)境意識(shí),，增強(qiáng)青少年的環(huán)保責(zé)任感和使命感，鼓勵(lì)更多的學(xué)生參與節(jié)能環(huán)保的實(shí)踐,。
在市民家庭中建立起節(jié)能減排檔案,，是沈陽(yáng)市動(dòng)員全民參與環(huán)境保護(hù)的又一項(xiàng)“創(chuàng)新”。沈陽(yáng)市婦聯(lián),、環(huán)保局和檔案局等部門今年將在兩萬(wàn)戶家庭中建立節(jié)能減排檔案,。在今后三年內(nèi)，這種節(jié)能減排檔案將進(jìn)入沈陽(yáng)市15萬(wàn)個(gè)家庭中,。沈陽(yáng)市環(huán)保局局長(zhǎng)李超表示,，這些檔案不僅是個(gè)別家庭歷史的記錄，記載著普通市民家庭生活方式的轉(zhuǎn)變,，也將成為沈陽(yáng)市環(huán)保史的寶貴史料,，見證未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)沈陽(yáng)環(huán)境的變遷。
12場(chǎng)足球比賽是沈陽(yáng)奉獻(xiàn)給世人的“奧運(yùn)禮物”,。相對(duì)于橫亙黑土地上的有形城市,，盛大絢爛的奧運(yùn)、撼人心魄的比賽終歸是“轉(zhuǎn)眼一瞬”,，但整個(gè)賽事活動(dòng)留給沈陽(yáng)的“綠色環(huán)�,！崩砟畋貙⑹沁@座城市永久的財(cái)富,。
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