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“物價指數(shù)的上升對低收入群體的影響最大,，我覺得個稅起征點提高的幅度可以適當大一點,。”在日前的“新浪長安講壇”上,，國家稅務(wù)總局原副局長許善達呼吁再次上調(diào)個稅起征點,。
作為原稅務(wù)系統(tǒng)高官，現(xiàn)全國政協(xié)委員,，許善達的話語對財稅制度的決策及走向應(yīng)該仍具影響,。而其建議切合目前的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，提高個稅起征點,，確實能緩解物價居高不下對工薪階層所帶來的生活壓力,。
長期以來，無論是專家學(xué)者,、政府高官,，還是普通民眾，在個稅變革思路上,，大都目光聚集在個稅起征點上,，普遍認為，只要定期提高免征額,，就能充分體現(xiàn)稅收的公平性和公正性,。其實，這種認識不失片面,。首先,，“一刀切”的征管模式，既不能體現(xiàn)稅收的公正與公正,，也不符合我們的國情,。由于全國各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡,，各地工資發(fā)放水平相差很大———如果北京、上海等城市執(zhí)行2000元的個稅起征點,，可能就過低,；而在西部經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，同樣執(zhí)行這個起征額,，倒有可能比較合適,；而假設(shè)一對夫妻，丈夫工資2500元,，妻子失業(yè),，如此而對丈夫征稅，就不太合理,。
其次,，從現(xiàn)行個稅制度安排來看，調(diào)整個稅起征點勢必加大制度成本,，影響執(zhí)行效率,。自1981年開始征收個稅肇始，到了2005年免征額才由800元提高到1600元,，再到今年的2000元,。在這27年里，不知有多少專家學(xué)者和公眾的強烈呼吁,，以及人大代表的N次建議,。
所以，個稅要實現(xiàn)漂亮轉(zhuǎn)身,，就應(yīng)該實現(xiàn)以個體家庭為中心的綜合稅制,，讓個稅向人性化管理模式邁進。其實,，在國外個稅征管方式上,，早已拋棄了個稅起征點一刀切這老掉牙的做法。無論是個稅扣除標準,，還是個稅免稅收入和退稅制度,，都紛紛向制度人性化靠攏。比如美國聯(lián)邦個人所得稅就是按照家庭實際支付能力征收的,。
值得欣慰的是,，北京市地稅局局長王紀平早在2006年年底就透露，未來征收個人所得稅將考慮納稅人的家庭整體收入,，做到實質(zhì)公平,，個人財產(chǎn)遭受嚴重損失，滿足相關(guān)條件的，稅務(wù)部門也將退還稅款,。去年國家稅務(wù)總局局長肖捷剛上任不久,，也明確提出今后要實現(xiàn)綜合與分類相結(jié)合個稅變革，透過這些信息,，無疑向社會以及公眾充分證實,，個稅轉(zhuǎn)型將變得指日可待。
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