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記者從國務(wù)院法制辦獲悉,，與保護個人信息相關(guān)的《信息安全條例》已列入國務(wù)院2008年二類立法計劃,，保障電信網(wǎng)絡(luò)和信息安全的《電信法草案》已列入國務(wù)院2008年一類立法計劃,。這些信息表明，國家正在加速健全完善個人信息保護的法律法規(guī),。
“XX樓盤，XXXX元起,，聯(lián)系電話……”,，不少消費者都收到過這樣的商業(yè)促銷短信,，同時也讓消費者納悶：“對方怎么會知道我的手機號呢？”前不久,，人民網(wǎng)開展了一次有關(guān)個人信息泄露的調(diào)查,。結(jié)果顯示，90%的網(wǎng)友曾遭遇個人信息被泄露,；有94%的網(wǎng)友認(rèn)為,，當(dāng)前個人信息泄露問題非常嚴(yán)重。
個人信息安全頻亮紅燈
“現(xiàn)在,，我感覺像前幾年那種類似‘在哪個商場刷卡消費多少錢’的短信詐騙,、陷阱少了許多，”在機關(guān)工作的胡先生告訴《市場報》記者,，“可賣樓,、賣機票、旅游報價等促銷短信卻多了起來,，每天都有兩三個,。甚至有些短信還能直呼我的名字，挺可怕的,�,！�
隨著監(jiān)管部門多輪整治以及公眾提高警惕性，一部分欺詐,、誘騙性質(zhì)的短信得到一定程度的遏制,。但同時，各種形式的促銷,、輔導(dǎo)班,、基金管理等商業(yè)垃圾短信的數(shù)量劇增。今年央視“3·15晚會”關(guān)于手機垃圾短信的調(diào)查結(jié)果顯示,，垃圾短信發(fā)送者不僅有全國2億多用戶的姓名,、手機號，而且還掌握了手機用戶的職業(yè),、住址,、收入甚至消費取向等信息，分類劃分定向發(fā)送,，其猖獗程度遠遠出乎人們的意料,。
但據(jù)了解，目前尚無明確的規(guī)定來受理用戶對這類商業(yè)垃圾短信的投訴,。而且,，由于這些商業(yè)促銷信息多發(fā)自個人的手機號碼，而我國目前還沒有實行手機實名制,，追查發(fā)信息人的難度較大,。也就是說,，即使封殺發(fā)垃圾信息的手機號，這些人也可以換個號碼再發(fā),。
此外,，《市場報》記者在北京的木樨地、公主墳,、國貿(mào)等人多密集的公共場所,，多次看到有小販倒賣社會名人、公司企業(yè),、政府機關(guān)的電話號碼簿,。記者在互聯(lián)網(wǎng)上搜索后發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上充斥出售各種版本“中國老板手機號碼大全”的網(wǎng)站……事實表明,，個人信息的泄露問題非常嚴(yán)重,。
個人信息是如何泄露的？
其實,，如果沒有政策方面的漏洞和一定的服務(wù)平臺,，垃圾短信、個人信息泄露等問題是不可能泛濫至此的,。
“以前找工作時曾按照一家用人單位的要求,，在網(wǎng)上填寫了較為詳細的個人信息，但后來并沒有被那家單位錄用,。有一次,，我在上網(wǎng)時卻發(fā)現(xiàn)自己的個人信息還在那家用人單位的‘備用人才信息庫’里，但那家單位對此事并沒有通知我,。而且,，我的愛好、興趣欄里的相關(guān)信息都被改動了,，真令人惱火,。”在機關(guān)工作的何女士向記者抱怨,。
當(dāng)前,，正是大學(xué)生找工作比較集中的時段，招聘會,、人才交流會不斷,，求職者會把自己的個人簡歷投往多個用人單位,，從而造成個人信息的外泄,。此外，還有許多渠道易造成個人信息泄露：如商家或個人通過網(wǎng)絡(luò)注冊,、會員登記等方式收集用戶信息,；消費者在就醫(yī),、買車、買房,，或辦理各種會員卡,、銀行卡時填寫的個人信息被出售�,！拔覀兘�(jīng)常和其他的公關(guān)公司交換,、共享一些媒體從業(yè)人員的個人信息，”公關(guān)公司的職員陳小姐明確告訴《市場報》記者,，“久而久之,，一些個人資料在業(yè)內(nèi)根本就不是什么秘密了�,！�
另一方面,，信息時代，人們把越來越多的工作和秘密交給手機,、電腦和互聯(lián)網(wǎng)來處理,，很多私人信件、電子郵件,、電話號碼,、家庭地址等個人信息資料，甚至政府公文,、商業(yè)秘密,、技術(shù)文檔等重要的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)都存儲在手機、電腦,、數(shù)碼相機,、郵箱等個人空間中，這些先進的電子設(shè)備在給消費者的工作,、生活帶來便利的同時,，也隨時會“出賣”它的主人。
個人信息保護列入“十一五”發(fā)展目標(biāo)
我國現(xiàn)有的法律對公民個人信息安全問題給予了充分的關(guān)照,，在民法,、刑法及其他一些經(jīng)濟類法律法規(guī)中，都有保護公民個人信息安全的具體條款,。如我國《民法通則》司法解釋第一百四十條的規(guī)定,，以書面、口頭等形式宣揚他人隱私,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害公民的名譽權(quán)行為,。最高法院在《審理名譽案件若干問題的解答》中規(guī)定：“對未經(jīng)他人同意，擅自公布他人的隱私，致人名譽受到損害的,，應(yīng)按照侵害他人名譽權(quán)處理,。”
但是,，與個人信息安全日益彰顯的重要性和侵害個人信息安全的現(xiàn)象日益增長相比,，現(xiàn)有的法律規(guī)定仍然顯得比較滯后，不足以有效地震懾和打擊侵害個人信息安全的違法犯罪現(xiàn)象,。如目前的法規(guī)對個人信息的保護還停留在名譽權(quán)保護規(guī)范之內(nèi),。僅僅公開他人隱私，而沒有在通行的“損害”意義上涉及他人隱私的,，則不予追究,。
據(jù)了解，由中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所課題組歷時兩年起草的《個人信息保護法》專家建議稿中,，個人的手機號碼,、家庭住址、醫(yī)藥檔案,、職業(yè)情況等等,，都在保護范圍之內(nèi)。不論是名片店私自留底名片,、單位亂扔應(yīng)聘者的簡歷,，還是醫(yī)院管理不善導(dǎo)致病人病歷泄露等，都屬違法,，將被追究行政責(zé)任,、民事責(zé)任或刑事責(zé)任。
日前,，由中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化“十一五”規(guī)劃》提出，為實現(xiàn)我國信息化“十一五”發(fā)展目標(biāo),，要制定電信法,、信息安全條例以及電子支付、個人信息保護,、電子政務(wù)等方面的法律法規(guī),。這對個人信息立法保護來說無疑是一個好消息。 |