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4月上旬,，全球第一大大米出口國(guó)——泰國(guó)B級(jí)大米報(bào)價(jià)達(dá)到每噸780—800美元,，創(chuàng)20多年來(lái)新高，而3月份的報(bào)價(jià)還是500多美元一噸,。此前,，另一大米出口大戶——柬埔寨為了保證國(guó)內(nèi)供應(yīng),，公布了大米出口禁令,；全球第二大大米出口國(guó)越南宣布,，將把今年的大米出口量減少22%。
“這一輪國(guó)際糧價(jià)上漲幅度大,、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、波及范圍廣,、影響強(qiáng)度烈,。”國(guó)家糧食局科學(xué)研究院研究員丁聲俊分析說(shuō),，從2006年9月起,，世界糧價(jià)一直呈上升勢(shì)頭，保持在高價(jià)位運(yùn)行,。到2007年末,，國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)格飛漲112.0%；大豆飆升75.1%,；玉米猛增47.3%,；大米上揚(yáng)3.1%。今年頭兩個(gè)月,，世界糧食價(jià)格又上漲了9%,。“幾乎全球主要糧食出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)，都普遍感受到糧食與食品價(jià)格飆漲風(fēng)浪的沖擊,�,！�
據(jù)報(bào)道，迄今國(guó)外已經(jīng)有27個(gè)國(guó)家爆發(fā)糧食危機(jī),，有的國(guó)家又重新啟用糧食配給卡,，有的國(guó)家憑證發(fā)放平價(jià)大米，對(duì)國(guó)際糧食供求和民生帶來(lái)嚴(yán)重影響,。
對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)沖擊有限 我國(guó)糧食儲(chǔ)備充足,，對(duì)外依存度低
國(guó)際糧價(jià)飆升肯定會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)糧價(jià)產(chǎn)生一定影響。然而,，迄今國(guó)外糧價(jià)飛漲還未對(duì)我國(guó)糧食安全和國(guó)內(nèi)糧價(jià)產(chǎn)生明顯的沖擊,。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，1月份國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格同比上漲5.7%,，2月份上漲6%,。相對(duì)于國(guó)際糧食價(jià)格的“高歌猛進(jìn)”，國(guó)內(nèi)糧價(jià)至多只能是“小步慢跑”,，糧價(jià)上漲表現(xiàn)出溫和性,、合理性、結(jié)構(gòu)性和可控性的特點(diǎn),，糧價(jià)漲幅仍在合理區(qū)間內(nèi),。
分析原因，丁聲俊認(rèn)為,，這主要是由于中國(guó)谷物的進(jìn)出口量,，對(duì)于全國(guó)的糧食總產(chǎn)量而言份額很小，而國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)供求總體平衡,，不可能出現(xiàn)糧食短缺,。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)雖然積極開(kāi)拓利用兩種資源,、兩個(gè)市場(chǎng),，但不管經(jīng)濟(jì)環(huán)境怎樣變幻，我國(guó)始終不渝堅(jiān)持以國(guó)內(nèi)為主滿足糧食需求,、確保國(guó)家糧食安全的方針,。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，黨和政府更采取了一系列“惠農(nóng),、興糧,、富民”政策，廣大農(nóng)民種糧生產(chǎn)積極性空前增強(qiáng),，全國(guó)農(nóng)業(yè)糧食連續(xù)4年增產(chǎn),。2007年,，全國(guó)糧食總產(chǎn)量超過(guò)5億噸，除大豆外,，谷物完全能滿足需求,。目前中國(guó)糧食的對(duì)外依存度很低，糧食自給率一直保持在95%以上,。同時(shí),，我國(guó)糧食儲(chǔ)備也連續(xù)增長(zhǎng)，糧食安全系數(shù)達(dá)到30%以上,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）提出的17%—18%的糧食安全線,。
此外，我國(guó)還實(shí)行了糧食最低收購(gòu)預(yù)案,，糧食宏觀調(diào)控能力大大增強(qiáng),。在糧食增產(chǎn)價(jià)格低迷時(shí)，通過(guò)最低收購(gòu)價(jià)提高糧食市場(chǎng)價(jià)格,，保護(hù)糧農(nóng)利益,；在糧食價(jià)格較快上升時(shí)，再通過(guò)公開(kāi)拍賣,、競(jìng)價(jià)銷售,，增加市場(chǎng)供給，并有效平抑糧價(jià),。
糧價(jià)適度上漲是正常的 既要避免“谷賤傷農(nóng)”,，又要防止“米貴傷民”
然而，當(dāng)今世界,，糧食的兩種資源,、兩個(gè)市場(chǎng)已經(jīng)越來(lái)越深越來(lái)越廣地相關(guān)聯(lián)、相制約,。面對(duì)波及全球的糧食與食品價(jià)格飛漲的形勢(shì),，我們決不可掉以輕心，必須居安思危,，認(rèn)真應(yīng)對(duì)。
一是從糧食消費(fèi)看,，隨著我國(guó)居民收入穩(wěn)步增加和生活水平提高,，消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)顯著，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求總量規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大,。二是從供給面上看,，今后耕地減少、水資源緊缺和生態(tài)脆弱等問(wèn)題將變得更加突出,，農(nóng)產(chǎn)品供給形勢(shì)不容樂(lè)觀,。三是從糧食生產(chǎn)看,，由于農(nóng)資、化肥等價(jià)格同步上漲,，我國(guó)糧食價(jià)格面臨很大上漲壓力,。
“必須從全局的、宏觀的,、保障民生的高度出發(fā),，把保持糧價(jià)基本穩(wěn)定置于突出地位，確保國(guó)內(nèi)糧價(jià)穩(wěn)定和糧食安全,�,！倍÷暱≌f(shuō)。
一是繼續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范糧食宏觀調(diào)控,，加大市場(chǎng)管理和規(guī)范力度,，確保國(guó)家對(duì)糧食的主動(dòng)權(quán)。二要善于運(yùn)用糧食外貿(mào)手段,。在目前國(guó)際糧食環(huán)境下,，國(guó)家糧食必須嚴(yán)格控制三大谷物品種出口，以增加國(guó)內(nèi)糧食供給,。三要繼續(xù)實(shí)施和加強(qiáng)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的政策措施,。目前國(guó)家糧食庫(kù)存充裕，要繼續(xù)拍賣“托市收購(gòu)小麥和稻谷”,，加強(qiáng)平抑市場(chǎng)價(jià)格的力度,。
“當(dāng)然，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，糧食價(jià)格的適度,、合理上漲是正常的。只要糧價(jià)不大起大落,，做到既避免‘谷賤傷農(nóng)’,，又防止‘米貴傷民’，那么就是實(shí)現(xiàn)了糧價(jià)基本穩(wěn)定的目標(biāo),�,！倍÷暱≌f(shuō)，中國(guó)和世界都擁有糧食生產(chǎn)的潛力,，只要采取正確的政策措施,，充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者的積極性，并發(fā)揮現(xiàn)代科技的威力,，我國(guó)和世界的糧食前景是令人樂(lè)觀的,。 |