國務(wù)院召開全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會議后,，銀監(jiān)會黨委高度重視，積極響應(yīng),，迅速行動,，認真研究貫徹意見。4月2日,，銀監(jiān)會召開專題座談會,，邀請中央政策研究室、中財辦,、中農(nóng)辦,、國家發(fā)改委、財政部,、農(nóng)業(yè)部,、人民銀行等13個中央、國家有關(guān)部門及部分銀行業(yè)金融機構(gòu)負責(zé)人出席會議，聽取有關(guān)政策建議,。4月3日,，銀監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步加大支持力度促進農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)發(fā)展的意見》，并召開銀行業(yè)金融機構(gòu)支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作（電視電話）會議進行部署,。銀監(jiān)會主席劉明康強調(diào),，銀行業(yè)金融機構(gòu)要充分認識加強農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的極端重要性，切實增強做好金融支持工作的政治責(zé)任感,，全力以赴做好今年農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)金融支持工作,。銀監(jiān)會副主席蔣定之出席會議并講話。
劉明康指出,，近年來，中央連續(xù)下發(fā)了五個一號文件,，出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,，不斷加大對“三農(nóng)”的投入，在支持和促進“三農(nóng)”發(fā)展方面取得重大進展,。但是,，當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了新形勢和新問題。從國內(nèi)看,，受年初南方大部分省份嚴重低溫雨雪冰凍災(zāi)害,，以及東北、華北等糧食主產(chǎn)區(qū)嚴重旱情的影響,，今年我國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)面臨的形勢十分嚴峻,；從國際上看，世界主要糧食出口國也頻頻遭災(zāi),，國際糧價的大幅上漲,，一些國家開始或已經(jīng)限制糧食出口，依靠進口解決糧食問題的難度加大,。這些因素使得我國今年農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)形勢比往年更加嚴峻,，面臨困難更多，解決難度更大,。為此,，要充分認識做好農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作對于防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹,，以及實現(xiàn)自身又好又快發(fā)展的重要意義,。牢固樹立全局觀念和大局意識，切實增強政治責(zé)任感,，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央對農(nóng)業(yè)形勢的判斷上來,，統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，認真履行社會責(zé)任，在有效防范風(fēng)險的前提下,，主動加強對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的金融支持,，為爭取今年農(nóng)業(yè)實現(xiàn)好收成和保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
劉明康指出,，金融業(yè)畢竟是服務(wù)業(yè),，農(nóng)村金融不能解決“三農(nóng)”的所有問題。農(nóng)村金融服務(wù)中存在的各種問題,，根源在于我國城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，在于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的弱質(zhì)性，在于農(nóng)村融資體制存在的重大缺陷等,。要從根本上提高農(nóng)村金融服務(wù)水平,，解決農(nóng)民“貸款難”問題，必須系統(tǒng)研究解決好生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力發(fā)展的制約問題,，爭取在農(nóng)村擔(dān)保抵押,、政策扶持和農(nóng)業(yè)保險上實現(xiàn)重大突破。一是要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的階段性特點,，完善重大法律制度,，推動農(nóng)村抵押擔(dān)保制度創(chuàng)新，有效解決農(nóng)村擔(dān)保抵押問題,。二是要加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村金融的財政貼息力度,，盡快研究出臺稅收優(yōu)惠等政策措施，構(gòu)建激勵有效,、協(xié)調(diào)配套的政策扶持體系,，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大支農(nóng)信貸投放。三是要研究建立國家政策性保險制度,，特別是巨災(zāi)政策性保險制度,，進一步拓展農(nóng)村保險的深度和廣度，加快實現(xiàn)商業(yè)保險與政策保險的對接,，用分保方法分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險,。
蔣定之傳達了國務(wù)院召開的全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會議精神，通報了年初以來銀行業(yè)金融機構(gòu)支農(nóng)服務(wù)情況,，要求銀行業(yè)金融機構(gòu)牢固樹立信貸支農(nóng)服務(wù)意識,，采取更加切實有效措施加大對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的金融支持力度，并強調(diào)要著重做好以下六方面工作：
一是既要嚴格執(zhí)行從緊貨幣政策,，又要確保對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的信貸投放,。銀行業(yè)金融機構(gòu)要建立支農(nóng)信貸投入穩(wěn)定增長機制，按照“有保有壓,、區(qū)別對待”原則,，加大信貸支農(nóng)投放力度,，保證今年的農(nóng)業(yè)貸款增長速度不低于去年水平，確保從緊貨幣政策下的“三農(nóng)”服務(wù)工作不放松,，支持力度不減弱,，信貸投放不下降。
二是既要遵循商業(yè)化經(jīng)營原則,，又要積極履行好企業(yè)應(yīng)有的社會責(zé)任,。大型商業(yè)銀行現(xiàn)有縣域機構(gòu)網(wǎng)點要保持穩(wěn)定，原則上不再撤并,，鼓勵商業(yè)銀行在商業(yè)可持續(xù)原則指導(dǎo)下的縣域以下增設(shè)具有有效貸款功能的分支機構(gòu),，加快郵政儲蓄銀行分支機構(gòu)組建步伐。原則上,，各商業(yè)銀行在縣域內(nèi)新增存款,，在使用上主要向當(dāng)?shù)貎A斜。研究探索建立大中型商業(yè)銀行支農(nóng)服務(wù)的有效渠道和相應(yīng)的評價制度,，可根據(jù)其在縣城內(nèi)新增貸款占新增存款的比例以及有效風(fēng)險控制狀況,，對在城市地區(qū)增設(shè)機構(gòu)網(wǎng)點和開辦新業(yè)務(wù)等準(zhǔn)入事項實行差別政策。
三是既要發(fā)揮小銀行主動靈活的信貸優(yōu)勢,，又要發(fā)揮大中型銀行支持“三農(nóng)”的骨干和支柱作用。農(nóng)村信用社要大力發(fā)展不需要抵押擔(dān)保的農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款,，把各類符合貸款條件的農(nóng)民專業(yè)合作社納入支持對象,。大中型商業(yè)銀行要調(diào)整信貸管理方式，下放信貸管理權(quán)限,，提高縣域資金運用水平,。郵政儲蓄銀行要加快郵政儲蓄資金回流農(nóng)村進度。政策性銀行要在繼續(xù)做好現(xiàn)有政策性業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,，著力提升政策性支農(nóng)服務(wù)功能,，加大中長期信貸資金支持。
四是既要大膽創(chuàng)新支農(nóng)信貸產(chǎn)品,，又要積極探索創(chuàng)新?lián)１ｋU風(fēng)險分擔(dān)機制,。要積極推行應(yīng)收賬款、倉單,、林權(quán),、漁權(quán)等權(quán)利質(zhì)押方式，取消與擔(dān)保公司合作的資本金起點限制,，推動建立和發(fā)展不同類型的擔(dān)保機構(gòu),，特別是由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)戶,、財政,、擔(dān)保公司,、保險和銀行業(yè)金融機構(gòu)幾方或多方參與的農(nóng)村信貸聯(lián)保體模式，有效分散和轉(zhuǎn)移貸款風(fēng)險,。
五是既要加大信貸支農(nóng)投放力度,，又要切實注重防范經(jīng)營風(fēng)險。銀行業(yè)金融機構(gòu)要建立健全支農(nóng)信貸政策,，完善信貸管理制度,，強化風(fēng)險管控機制，實行靈活的貸款風(fēng)險利率定價機制和合理的貸款責(zé)任追究制度,，嚴格監(jiān)督貸款實際用途,，確保信貸資金的安全性、支農(nóng)貸款的高質(zhì)量,、信貸支持的可持續(xù),。
六是既要發(fā)揮自身主觀能動性，又要積極協(xié)調(diào)政府政策支持,。銀行業(yè)金融機構(gòu)要對信用環(huán)境好的自然村和守信農(nóng)戶實施信貸傾斜政策,，依靠規(guī)模化集約經(jīng)營,，強化內(nèi)部成本管理,，實施有效風(fēng)險管理，在支持“三農(nóng)”過程中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。同時,，要加強與地方政府部門溝通，協(xié)調(diào)推進信用工程建設(shè),，加強金融知識普及教育,，爭取地方政府的配套扶持政策，充分發(fā)揮政府資金的杠桿和引導(dǎo)作用,。
銀監(jiān)會辦公廳副主任廖岷主持銀行業(yè)金融機構(gòu)支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作（電視電話）會議,，合作部臧景范主任宣讀了《關(guān)于銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步加大支持力度促進農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)發(fā)展的意見》。銀監(jiān)會相關(guān)部門負責(zé)人,，各銀監(jiān)局局長,、分管局長、監(jiān)管部門和監(jiān)管辦事處負責(zé)人,，各政策性銀行,，國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行,、郵政儲蓄銀行及其分支行負責(zé)人,，各省級農(nóng)村信用聯(lián)社，北京,、上海,、深圳農(nóng)村商業(yè)銀行和天津農(nóng)村合作銀行,，農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行等主要負責(zé)人參加了會議。
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