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 漫游費(fèi)還是“老大難”
被稱為“5億人關(guān)注”的手機(jī)漫游費(fèi)聽證終于在喧囂多日之后有了最終結(jié)果。
2月13日,，信息產(chǎn)業(yè)部,、國家發(fā)改委公布了移動(dòng)電話國內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)最終方案：移動(dòng)電話國內(nèi)漫游通話費(fèi),，主叫上限標(biāo)準(zhǔn)降為每分鐘0.6元，被叫上限標(biāo)準(zhǔn)降為每分鐘0.4元,，占用國內(nèi)長途不再另行加收通話費(fèi)（下稱“六四方案”）,。此標(biāo)準(zhǔn)將于2008年3月1日起執(zhí)行。確因技術(shù)原因不能按期執(zhí)行的,，經(jīng)批準(zhǔn)后可適當(dāng)后延,，但最遲不得超過2008年5月1日。
而目前,，我國國內(nèi)手機(jī)漫游費(fèi)率為預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)上限標(biāo)準(zhǔn)為每分鐘0.80元,，其他上限標(biāo)準(zhǔn)每分鐘0.60元。
“‘六四方案’與‘七三方案’（即漫游費(fèi)聽證會(huì)時(shí)主辦方提出的方案二：主叫上限標(biāo)準(zhǔn)降為每分鐘0.7元,，被叫上限標(biāo)準(zhǔn)為每分鐘0.3元）相比，對用戶優(yōu)惠更多”,，信產(chǎn)部電信研究院通信政策與管理研究所副總工程師,、參與漫游費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)方案制定的何霞教授表示：“因?yàn)槁螤顟B(tài)下，用戶打電話比接電話要多,，所以享受的優(yōu)惠更大,。經(jīng)過測算，新的方案平均降幅為63%,�,！�
但大度咨詢副總裁劉興亮卻持相反意見，他表示,，在漫游狀態(tài)下,，用戶可以選擇其他方式主叫，但被叫卻別無選擇,�,！傲姆桨浮苯档椭鹘性捹M(fèi)上限，提高被叫話費(fèi)上限,，實(shí)際上是變相漲價(jià),。
資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最大差距為20倍
筆者來到位于北京西站附近的一家郵幣卡市場，據(jù)說這里銷售的外地卡有很多種類,，有發(fā)短信特別便宜的,，還有打電話特別便宜的和上網(wǎng)特別便宜的。
筆者確實(shí)發(fā)現(xiàn)不少攤位都貼著銷售外地卡的字樣,，得知筆者想買“漫游便宜的卡”,，一位攤主向筆者推薦了幾種“商旅卡”，發(fā)行地主要是河北,、天津,、廣西,、吉林、重慶等地,。
這些卡的最大特點(diǎn)就是無漫游,，接聽和撥打價(jià)格都在0.2至0.3元/分鐘左右，價(jià)格使用費(fèi)越便宜的卡,，卡的售價(jià)就要高一些,。這個(gè)價(jià)格甚至要比很多北京本地卡的市話價(jià)格還要低。
至于這些外地卡為何如此便宜,，攤主解釋說這些卡大部分是由一些三,、四級縣市的運(yùn)營商發(fā)行的，由于要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平,，所以定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)較低,。還有一些是運(yùn)營商為了開拓農(nóng)村市場，針對農(nóng)村市場推出的實(shí)行資費(fèi)優(yōu)惠政策的低價(jià)卡,。
據(jù)這位銷售外地卡的攤主介紹,，來買外地卡的主要有三類人：一是大學(xué)生，主要購買“短信卡”,；二是經(jīng)常要出差的商務(wù)人士,，以購買無漫游的“商旅卡”為主；而第三類人群就是喜歡手機(jī)上網(wǎng)的年輕人和經(jīng)常要移動(dòng)辦公的白領(lǐng),。
外地卡在上網(wǎng)費(fèi)用上的優(yōu)勢要比短信和漫游更大,。根據(jù)北京移動(dòng)和北京聯(lián)通網(wǎng)站提供的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，移動(dòng)的不限流量GPRS業(yè)務(wù)的包月使用費(fèi)是500元,，而聯(lián)通為300元,。另外兩家都提供5元、20元,、100元和200元的4種套餐服務(wù),。
而很多外地的GPRS上網(wǎng)包月卡，比如昆明移動(dòng),，包月費(fèi)用只要25元,。這之間的差距竟然可以達(dá)到20倍！
筆者在很多購物網(wǎng)站,、校園BBS上,，都發(fā)現(xiàn)了大量銷售外地卡的信息，以淘寶網(wǎng)為例,，筆者就發(fā)現(xiàn),，有很多賣家?guī)缀跄芴峁┤珖ㄖ复箨懙貐^(qū)，下同）每個(gè)省市的手機(jī)卡和充值卡。
號(hào)稱“全中國最便宜”的廣西商旅卡,，全國無漫游,，打接只要0.1元/分鐘；號(hào)稱“真正三無”,，即無月租,、無最低消費(fèi)、無漫游費(fèi)的吉林聯(lián)通商旅卡,，接打
0.25/分鐘,；還有全國接聽、撥打均為0.25元/分鐘的安徽聯(lián)通“富通商旅卡”,，3元包月不限量互發(fā)短信的“廣東情侶短信卡”,。
而在很多大學(xué)，也有不少學(xué)生做起了手機(jī)卡代理的生意,，將老家比較便宜的卡拿到北京來賣,，據(jù)說，做得好的學(xué)生一學(xué)期能盈利近萬元,。
除了郵幣卡市場的商販,、搞課余創(chuàng)收的大學(xué)生和網(wǎng)絡(luò)上的銷售者之外，筆者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),，甚至已經(jīng)出現(xiàn)了不少專門在北京銷售外地卡的專業(yè)公司，但他們大多不針對零售的客戶,，主要為前面的銷售者提供貨源或者針對公司,、企業(yè)等“大客戶”服務(wù)。
筆者還發(fā)現(xiàn),，除了北京,，上海、沈陽等資費(fèi)相對較高的地方,，同樣成為了外地便宜號(hào)的攻占重點(diǎn),。也就是說，只要地區(qū)之間價(jià)格存在明顯差異,，就會(huì)為外地卡的銷售形成市場,。
業(yè)內(nèi)人士表示，這種跨區(qū)銷售手機(jī)卡的行為并沒有違反國家的相關(guān)法律和規(guī)定,，只是會(huì)涉及運(yùn)營商內(nèi)部的分配,，因此運(yùn)營商會(huì)采取一些措施盡量減少這種“串貨”情況。
漫游費(fèi)是“開瓶費(fèi)”還是“管理費(fèi),？”
同樣都是打電話,、發(fā)短信，為何使用相同的服務(wù)，地處不同地區(qū)的用戶所繳納的費(fèi)用卻相差如此之大呢,？這是身處北京,、上海等資費(fèi)高地的消費(fèi)者最搞不清楚的事情。
“北京移動(dòng)是中國移動(dòng)的一部分,，其他地方的移動(dòng)既然可以在把價(jià)格降得很低仍有盈利空間,，這說明北京也可以�,！彪娦艑＜�,、計(jì)世資訊副總經(jīng)理郭海濤說。
“但北京是中高端用戶的一個(gè)集中地,，比如移動(dòng)139的用戶,，他們對號(hào)碼有非常強(qiáng)的黏著度，而且對價(jià)格并不十分敏感,，他們不會(huì)因?yàn)閮r(jià)格輕易地改變自己的手機(jī)號(hào),。另外，北京也是跨國公司,、政府機(jī)構(gòu),、高科技企業(yè)相對集中的一個(gè)地方，商務(wù)應(yīng)用比較多,，報(bào)銷型的用戶也比較多,。因此，有一個(gè)更高的利益可能在北京移動(dòng)面前,，為什么我要降價(jià),？”
據(jù)郭海濤介紹，北京的全球通用戶占北京移動(dòng)用戶數(shù)量的20％左右,，但他們帶來的收入?yún)s能夠占到80％,；而神州行、動(dòng)感地帶和大眾卡等其他80％的用戶,，只帶來約20％的收入,。
“各地漫游資費(fèi)差距巨大也從一個(gè)側(cè)面反映出這一移動(dòng)服務(wù)價(jià)格存在虛高，并不是真正的以成本決定價(jià)格,，而是在以用戶能承受的價(jià)格作為定價(jià)原則,。”一位業(yè)內(nèi)人士說,。
那么,，漫游費(fèi)的成本究竟是多少呢？
上海聯(lián)合律師事務(wù)所律師江憲作為5名消費(fèi)者代表之一參加了此次的手機(jī)漫游費(fèi)聽證會(huì),。他透露,，在漫游費(fèi)聽證會(huì)前一天，所有代表們都收到了一份手機(jī)漫游費(fèi)成本的審計(jì)報(bào)告，其中提到2毛錢一分鐘的漫游費(fèi),，成本是四分八厘五,。
北京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展研究所闞凱力教授也表示過：“漫游費(fèi)幾乎沒有成本”，闞教授把漫游費(fèi)比作是飯店的“開瓶費(fèi)”,�,！帮埖昀锏娘嬃霞词古c超市完全相同，也要貴很多,，因?yàn)槟鞘秋埖昀麧櫟闹饕獊碓粗�,。所以，為了防止消費(fèi)者把在超市購買的飲料帶入飯店,，所有的飯店都規(guī)定‘謝絕自帶酒水’,；如果消費(fèi)者帶入，盡管沒有成本,，也要收取高額的開瓶費(fèi),。”
但信產(chǎn)部和運(yùn)營商方面對此也有自己的解釋,，在聽證會(huì)之后,，信產(chǎn)部和發(fā)改委的有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受新華社記者專訪時(shí)，如是解釋了“同網(wǎng)不同價(jià)”的問題：“由于我國各地經(jīng)濟(jì)水平,、用戶承受能力和資費(fèi)水平差異巨大,，目前貧困地區(qū)手機(jī)業(yè)務(wù)量小、單位成本高,，但考慮消費(fèi)者承受能力,，本地通話費(fèi)水平低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，電信企業(yè)利用經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的利潤對貧困地區(qū)進(jìn)行了一定補(bǔ)貼,，因此出現(xiàn)了一些低資費(fèi)的電信產(chǎn)品,�,！�
通信行業(yè)資深專家,、飛象網(wǎng)CEO項(xiàng)立剛認(rèn)為，取消漫游話費(fèi)對于中國來說行不通,，因?yàn)橹袊鶈T遼闊,，區(qū)域之間差異很大。譬如,，與北京相比,，天津欠發(fā)達(dá)，天津話費(fèi)比北京要低,。按照各自人口數(shù)量,，天津裝機(jī)容量為300萬，北京裝機(jī)容量為1000萬。如果取消漫游話費(fèi),，有可能有100萬北京人買了天津的卡在北京用,。因?yàn)橛脩粼龆啵旖蜻\(yùn)營商就會(huì)漲價(jià),，但當(dāng)?shù)乩习傩丈钏絽s又承受不起升高的話費(fèi),，這對天津本地人是不公平的。從另一個(gè)方面來說,，天津流失了100萬用戶的負(fù)荷,，300萬的容量造成浪費(fèi)；但對北京而言,，1000萬的負(fù)荷量卻要承受1100萬,，這就導(dǎo)致不堪重負(fù)。從這個(gè)意義上來說,，漫游費(fèi)具有管理功能,。 |