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溫家寶總理在5日所作的《政府工作報(bào)告》中明確提出,，“要健全廉租住房制度,，加快廉租住房建設(shè)，增加房源供給”,；“今年中央用于廉租住房制度建設(shè)的資金68億元,，比去年增加17億元；地方各級(jí)政府都要增加這方面的投入”,。
房?jī)r(jià)究竟降了沒有,？
“我個(gè)人的看法是當(dāng)前的房?jī)r(jià)根本沒降，只不過是交易量有明顯下跌,�,！比珖舜蟠怼⒑幽鲜∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)副主任、民盟中央常委,、河南省監(jiān)察廳副廳長儲(chǔ)亞平接受《市場(chǎng)報(bào)》記者采訪時(shí)說,，“這說明老百姓對(duì)政府的期望值增高，購房者都在觀望,，相信中央的調(diào)控政策會(huì)有效果,。”
當(dāng)前關(guān)于房?jī)r(jià)升降的爭(zhēng)論,，同樣引起了正在北京參加兩會(huì)的代表委員們的高度關(guān)注,。
2008
新年伊始，各地樓市價(jià)格“跳水”的消息不斷,。北京,、廣州等地也傳出樓盤“降價(jià)”、“打折”,，房?jī)r(jià)究竟降了沒有,？
全國政協(xié)委員、上海社科院城市與房地產(chǎn)研究中心主任張泓銘接受《市場(chǎng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，房地產(chǎn)市場(chǎng)有一個(gè)特點(diǎn),，因?yàn)閱蝺r(jià)是很大的，幾十萬,，像北京上海就幾百萬,，它的變現(xiàn)是很困難的，所以它的價(jià)格變化是不容易表現(xiàn)出來的,。如果說國家宏觀調(diào)控,，今天出一個(gè)政策，明天,、下個(gè)月馬上變化,，這是不可能的。
對(duì)于有人聲稱“拐點(diǎn)”到來,，張泓銘委員說,，判斷“拐點(diǎn)”有兩種評(píng)價(jià)方法，一種是價(jià)格的絕對(duì)數(shù)量,，還有一種是價(jià)格的增長速度,。“我不知道他們所說的是哪一種,，如果是前一種,，我的看法是并未出現(xiàn)。我個(gè)人推崇用價(jià)格變化速度來衡量拐點(diǎn)的,，但這應(yīng)該是一個(gè)長期趨勢(shì),，至少也得一個(gè)季度以上。”
既然沒有降價(jià),，如何看待房地產(chǎn)公司的“打折”和“降價(jià)”,？北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授認(rèn)為，這些行為都是營銷策略,，“例如,，有的房地產(chǎn)商將原本每平米12000元的住宅喊價(jià)15000元。如今打個(gè)折,，賣13000元,。這叫降價(jià)嗎？,！”
當(dāng)前房?jī)r(jià)究竟有多高,？
多年來，房?jī)r(jià)一直是民生的一個(gè)核心話題,，也是委員代表們關(guān)注的焦點(diǎn),。
據(jù)國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布的數(shù)據(jù),，我國70個(gè)大中城市房?jī)r(jià),，2006年同比上漲5.5%
；2007年同比增長7.6%,。而今年1月份,，同比上漲11.3%。
全國政協(xié)委員,、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院房地產(chǎn)研究所所長郭松海指出,，1998年國務(wù)院曾發(fā)文稱，“房?jī)r(jià)收入比在4倍”是個(gè)合理的區(qū)間,。根據(jù)我們的調(diào)查,，即使考慮到房屋性能提高、建安成本增加等因素,，目前房?jī)r(jià)收入也提高到6倍以上,。然而,，近兩年，北京,、南京,、廣州,、大連和西安的比率都超過了10倍，房?jī)r(jià)顯然偏高,。
全國人大代表、農(nóng)工黨眉山總支主委夏績(jī)恩認(rèn)為,，當(dāng)前全國的住房?jī)r(jià)格，特別是大中以上城市的住房?jī)r(jià)格嚴(yán)重的偏離了住房本身的價(jià)值水準(zhǔn),。這也已經(jīng)不是一個(gè)單純性的經(jīng)濟(jì)問題,，而且已經(jīng)越來越成為影響社會(huì)進(jìn)步和和諧,、穩(wěn)定的因素。
“平抑房?jī)r(jià)過快增長,，在2008—2010年，要進(jìn)一步地加大調(diào)控力度,，在保持2007年房?jī)r(jià)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,，可將房?jī)r(jià)大致控制在3%波動(dòng)范圍內(nèi)；在這個(gè)合理區(qū)間內(nèi),，人均收入如仍按10％左右的比例增長,，至2010年,，部分大城市的房?jī)r(jià)收入比，即可接近合理的比率,。政府主管部門要提高行政執(zhí)行力，努力促進(jìn)調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),�,！惫珊Ｎ瘑T說。
調(diào)控效果緣何不明顯
幾年來,，圍繞著房地產(chǎn)的調(diào)控一波未平,，一波又起。
2003年,，國務(wù)院發(fā)出《通知》,，提出了房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控,，2005,、2006年國務(wù)院又出臺(tái)了“國八條”,、“國六條”,，2007年更是調(diào)控新政不斷，土地,、信貸,、稅收等手段頻出。這輪房地產(chǎn)調(diào)控歷時(shí)長,，范圍廣,，使用政策力度大,；包括發(fā)改委,、建設(shè)部,、國土資源部,、財(cái)政部等十幾個(gè)部委,，聯(lián)手開展了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的專項(xiàng)整治。
“然而,，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的效果并不理想,，部分大城市房?jī)r(jià)仍在快速增長，市場(chǎng)秩序并沒有從根本上得到好轉(zhuǎn),，房屋、土地隱形市場(chǎng)中稅費(fèi)仍在大量流失,；房地產(chǎn)調(diào)控的失靈,，最大問題在于調(diào)控體制的本身,�,！惫珊Ｎ瘑T說,。
全國政協(xié)委員,、順天通房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)有限公司董事長田在瑋表示,，有些政策出臺(tái)后沒有得到落實(shí),，影響了調(diào)控的效果。比如,，2005年七部委出臺(tái)的調(diào)控文件和2006年九部委的調(diào)控文件都是控制土地供應(yīng)量的，但落實(shí)情況很不理想,。
“除了一些客觀因素外,，政府在調(diào)控時(shí)也走了一些彎路。比如,，一個(gè)重要教訓(xùn)就是經(jīng)濟(jì)適用房不能寄希望于開發(fā)商�,！眱�(chǔ)亞平代表說,。
郭松海委員指出,，目前，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)應(yīng)獨(dú)立行使的政策制定,、執(zhí)行,、監(jiān)督的三部分職能相互交叉或者混為一體，部門職責(zé)不清,。而作為重要管理者的地方政府,，往往單純追求經(jīng)濟(jì)效益,，忽視公共利益,；行政權(quán)力的不當(dāng)介入與權(quán)力尋租，制約了房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的效率和效果,，以致出現(xiàn)“中央熱,、地方冷”,，“上不推,、下不動(dòng)”的尷尬局面,。
增加保障住房抑房?jī)r(jià)
“住房的本質(zhì)屬性是公益性，讓多數(shù)老百姓居有其屋是政府的責(zé)任,�,！眱�(chǔ)亞平代表說，“比較有效的就是政府必須拿出土地,，保證廉租房,、經(jīng)濟(jì)適用房的用地�,！�
郭松海委員指出，國際上廉租房占住房存量的比重,，一般在5%左右。但目前我國的狀況遠(yuǎn)低于這一比例,。而據(jù)估算，經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)如減少5%
,，會(huì)拉動(dòng)房?jī)r(jià)上升3%-4%,。“所以,，目前緊要的是調(diào)整住房市場(chǎng)的供給結(jié)構(gòu),，增加保障性住房供給�,！�
“上海7,、8年來,，解決了廉租住房約2萬戶左右。這種解決的速度同人民群眾的要求相差甚遠(yuǎn),�,！睆堷欍懳瘑T告訴記者。
普通百姓的需求,，也成了中央著力解決的重點(diǎn),。
“老百姓總告訴我，不要忘記房?jī)r(jià),�,！比ツ�11月21日，溫家寶總理在新加坡參觀保障性住房時(shí)發(fā)出感慨,。
隨后,，建設(shè)部、國家發(fā)改委,、監(jiān)察部等七部門聯(lián)合發(fā)布了《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》,；建設(shè)部、國家發(fā)改委等九部門聯(lián)合頒布了《廉租住房保障辦法》,。
“現(xiàn)在,，中央已經(jīng)寫好了劇本，下一步就是地方政府怎么唱好這出大戲,�,！睆堛懳瘑T說，“我個(gè)人認(rèn)為住房保障要分出輕重緩急,，首先要解決最困難的群眾,，然后解決比較困難的群眾，分步實(shí)施比較好�,，F(xiàn)在先要建立一些廉租房,，讓那些很困難群眾的住房問題先解決,。”
“保障住房之所以步履艱難,，其原因是：一是利益驅(qū)使,，對(duì)此漠然置之,；二是工作思路不清；三是責(zé)任不明,�,！惫珊Ｎ瘑T告訴記者,，中央應(yīng)該下大力氣督促保障住房到位,。比如可以從機(jī)構(gòu)框架上，重塑房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)督體制,，設(shè)立統(tǒng)一的房地產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),。
“人大應(yīng)該發(fā)揮監(jiān)督,、監(jiān)管作用，保證讓百姓實(shí)現(xiàn)‘居者有其屋’的好事做到位,，好事辦得更好,。”儲(chǔ)亞平代表說,。 |